商务部月内定夺欧盟多晶硅双反 光伏业绝地反击

欧盟对中国光伏反倾销调查

欧盟正式对中国光伏反倾销立案后，我国商务部立即提出了反制反制措施，9月17日之前将“定夺”是否对欧盟的多晶硅进行反倾销调查。

8月17日，江西赛维、江苏中能、洛阳中硅等多家光伏上游的多晶硅企业曾向商务部提出欧盟对华倾销多晶硅的双反申请立案。目前，中国商务部已经受理了这一申请，立案与否，正在“定夺”过程中。

9月6日，欧盟决定对中国光伏产业对欧盟出口进行反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，成为截至目前中国遭遇的最大反倾销调查。无锡尚德执行董事长施正荣表示，欧盟对中国光伏出口进行反倾销调查，最终只有双输的结局。截至发稿时止，尚德、英利、阿特斯、天合等各大光伏巨头均已发布声明，表示将抗争到底。

据前瞻网记者了解，目前，中国光伏行业超过一半的产品都销往欧洲，如果这个通道堵死，将有可能成为压死骆驼的最后一根稻草。中国可再生能源学会理事长石定寰也表示：“很多企业面临着不仅是亏损，而且可能面临着破产的危险。”

落败

“现在想来当初我们太天真了。”天合光能一位人士遗憾的说，他曾寄希望于，近期德国总理默克尔的访华会给欧盟的双反议题带来改变，包括后来中国准备采购空客飞机、欧盟债券等消息一度让他认为这次已现曙光，但最终结果还是让他的幻想破灭了。

施正荣表示，本来德国与中国领导人的会晤让他觉得可以延缓双反立案进程，以便于给协商解决争取些时间，但结果还是如期进行，很令人失望，“目前，欧盟向中国出口的光伏设备和材料远超过我们所出口的组件和电池，如果欧盟反倾销立案，我国也极有可能对欧盟的产品进行双反，这样一来只能是双输，大家都没好日子过。”

一位德国光伏企业高管透露，在对华光伏双反问题上，德国仍具有话语权，主要因为提起双反申请的SolarWorId公司等这样全球主要光伏生产商皆属于该国企业，政府对其自然有影响力，但问题是在德国政界意见还尚未形成统一。

“一部分人认为，中国光伏确实对德国和欧盟存在倾销行为，应严格按照法律来严惩，而另一部分人则认为，如果中国以此不买欧债和空客将对欧盟利益形成损害，得不偿失，另外，中国廉价的光伏产品给欧盟的光伏发电普及和推广带来明显效果，政府也为此省下大笔补贴，若将中国产品拒之门外，政府则有可能大幅增加补贴给本地产的高价产品，这将给财政带来压力。”上述人士说。

常州天华新能源公司总裁谢潇拓表示，如最后以反倾销的名义把中国光伏产品进口之路堵死，那么欧洲近年来刚刚开启的光伏电站安装市场也将就此停顿。

“同时，这对中国企业的影响将更大，中小企业不可避免地倒闭，一些大企业也会破产，能活下来的大企业也是伤筋动骨，元气大伤。”谢潇拓说，在他看来，大部分中小企业缺乏核心技术，靠在大企业的缝隙中接小订单生存，倒闭是必然的，而一些大企业之前因为扩张原因从银行借来了大笔债券，已无法偿还，而且因为地方政府压力也无法大规模裁员，这将增加劳动力成本，不可避免的陷入进退两难境地。

反击

“反击是最好的应对。”据前瞻网记者了解，此前，以江西赛维、江苏中能、洛阳中硅等为首的多家光伏上游的多晶硅企业曾向商务部提出欧盟对华倾销多晶硅的双反申请立案，目前商务部已受理。

据上述赛维人士透露，该申请是在8月17日递交给商务部的，将在一个月后，即9月17日公布是否立案，而这个日期也恰在欧盟公布反倾销之后，“这也是政府部门有意而为之，可以伺机而动，现在欧盟立案了，我们肯定也要立案。”

此前的7月20日，我国商务部决定针对美国和韩国的多晶硅进行双反调查，为期3~4个月后将公布初裁，而据前瞻网记者了解，这主要是以光伏上游的几家多晶硅企业推动所致，对此下游也曾强烈反对，为此光伏行业上下游等一度分裂。

下游反对原因有二个方面，一是，以尚德、天合等为首的几家电池组件企业与美国韩国的多家多晶硅企业合作密切，每年都会大批量从海外进口原料，一但堵死通道，只能向国内采购，选择空间变小;二则是，这些下游企业采用内部攻心战略，寄希望于美国的那些客户能向美国商务部进言和游说，来改变最终结果。

在争议中，我国商务部的态度也曾一度犹疑，今年四五月份，中国的多晶硅企业就已向商务部提起对美韩企业的双反，但直到七月才宣布立案，中间多有波折，一位江苏光伏企业的知情者说，“主要是因为商务部看到下游企业的攻心战略没有效果，态度才转向强硬。”

一位多晶硅企业高管表示，欧盟一方面对中国进行反倾销调查，另一方面却对中国进行着多晶硅的大肆倾销，目前，全国超过一半的多晶硅全是进口自海外，为了抢夺市场，外资们极大的压低了价格，甚至有企业以零价格、只需付海运费的方式向中国企业倾销。“这导致现存的43家多晶硅企业仅剩8家企业尚在开工生产，其余90%企业已经停产，而开工的多数企业也深陷亏损之中。”

光伏行业协会一位人士表示，2012年1-7月已累计进口多晶硅48070吨，其中韩国12300吨，占26%，美国19942吨，占41%，而德国是10487吨，占22%，三国合计42729吨，占89%，“如果对韩美双反，不对欧盟双反，那么空出来的市场就可能被欧洲的企业给占据了。”

惨烈的现实让国内众多光伏下游的电池组件企业纷纷使出浑身解数来应对，他们聘请律师团赴欧洲应诉、进京会见商务部领导希望用外交途径来斡旋、组织欧盟的客户向政府施压等等，也默认了上游提出对欧盟双反的反制措施。

不过施正荣对应对欧盟反倾销仍持乐观态度。他认为，默克尔的态度可能会对最终的结果产生影响，我国的反制措施也会让欧盟有所忌惮，毕竟大家都不希望看到两败俱伤的局面。