旅游业迎发展好时机 法律不完善成隐忧

当然，有投入就会有回报。前瞻产业研究院数据显示，“十一五”时期，我国旅游业接待总量93.68亿人次，旅游总收入6.01万亿元，旅游总收入年均增长15.3%。

业内专家表示，《中国旅游业 “十二五”发展规划纲要》已正式发布，各地也相继制定了旅游业发展 “十二五”规划。规划的落实关键是在操作过程中要纳入国家及地方发展的大盘子。

在该专家看来，旅游业发展不仅仅是依靠景区景点、酒店的发展，而是要通过整个要素市场来发展。在旅游用地方面，土地的政策、性质等没有明确划分，导致整个土地市场打起了擦边球。因此，对旅游的发展要素市场尤其是土地要进行明确。对年度土地供应适当增加旅游业发展用地，旅游业发展用得更多的是坡地等 “边角料”，不占用基本农田，关键是要把旅游特点发挥出来。

“在我国股市的旅游板块中，原先有30多家上市公司，而现在只有20余家，显示出资本市场对旅游业发展的投入严重不足。”该专家表示，旅游市场发展缺乏资金，尤其是银行、基金、资本市场对旅游业的运作不足，这是制约旅游业发展的瓶颈问题，因此，国家加大对旅游业的金融支持是及时、明智的。

但同时，对于旅游产业的支持必须落实到实处，需要相关法律保障，要求旅游规划体系制度化、法定化，在执行过程中做到监管到位等。