内忧外患 2012年保险业前景不乐观

2011年，国内保险行业收益率下滑，面对着经营压力和增长压力，2012年，保险市场整体形势不甚乐观。

中国保监会主席项俊波在2012年1月7日召开的全国保险监管工作会议上表示，2011年保监会不断加强和改进保险监管，使保险市场保持了平稳发展态势。2012年，保监会将加大整顿市场秩序力度，向一些积弊已久的问题开刀，做几件群众热盼的实事。

前瞻产业研究院数据显示，由于严峻的外部经济金融形势和行业自身的问题，2011年国内保险业增速出现大幅下滑，全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%，保险投资年化收益率仅为3.6%，一些寿险公司偿付能力充足率较年初下降60个百分点以上。2012年保险业和保险监管工作将面临比2011年更大的挑战。

项俊波说，保险业有三个问题要抓紧解决：一是行业“诚信”形象差，理赔难、销售误导、推销扰民等问题长期存在，保险公司为揽业务不惜弄虚作假、违法违规。二是行业发展方式粗放，“跑马圈地”、“以保费论英雄”甚至为求规模、速度不惜违法违规、不顾成本效益的模式十几年来未有改观。三是队伍素质不高，与银行、证券业相比差距较大。四是外部环境需要进一步改善，部分业务领域的法律不健全，社会公众的保险意识和风险意识有待加强。此外，项俊波坦言，目前行业监管水平也有待提高，主要表现为：监管者定位模糊，存在缺位、错位和越位情况;监管部门过多站在公司立场而忽视消费者诉求;监管规章制度不健全、监管标准化不足，各地行政处罚时随意性较大，等等。

项俊波指出，2012年保险监管要围绕保护消费者权益，突出抓好三件事。一是重点解决车险理赔难和寿险销售误导。保监会将出台《机动车辆保险理赔管理指引》、《人身保险业务经营规则》等管用见效的文件，加大对违规违法行为的惩处力度，打一场整顿治理市场秩序的攻坚战。二是建立健全保险市场准入和退出机制。保监会将探索对保险经营牌照实行分级管理制度和保险机构的推出机制，优化保险市场资源配置。三是推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。年内将推动出台《农业保险条例》，推动巨灾保险立法和个人延税型养老保险试点工作的开展。

对于监管部门的日常监管工作，调整市场秩序以及维护消费者权益仍是重中之重。