钢铁项目扎堆上马 产能过剩危机难解

用竞争挤压落后产能

目前，中国钢铁业的发展环境已发生根本性逆转：产能严重过剩、产业结构不合理、全行业进入微利甚至阶段性亏损的时期。在此背景下，为何还要投巨资上“两广项目”?这是社会热议中的主要“一问”。

值得注意的是，国家发展和改革委员会在核准“两广”项目时，十分强调一点：两大项目“都将在压缩当地产能的基础上实施”。换句话说，就是以淘汰落后、减量置换为前提，绝不新增产能。

前瞻网记者了解到，到目前为止，广东省已先后淘汰了广钢白鹤洞基地350万吨产能和珠钢200万吨产能，“十一五”期间累计淘汰落后炼钢能力1164.7万吨。相关的淘汰计划还将进一步实施。

此次，“两广”项目不仅直接设置了产能置换的前提条件，而且还将探索新的市场化的“淘汰落后法”，以先进产能的有序合理布局，来挤压产能过剩地区的产能无序扩张空间，发挥市场化的抑制手段，解决中国钢铁业“北重南轻”的偏颇布局。

“北方有的地区既缺水、用钢产业支撑力又不足，却集聚了过多的钢铁产能，只能北钢南运，增加了物流成本与压力。现在直接在南方布局，用市场竞争挤压落后产能，这就是倒逼式淘汰。”业内人士说。

产能过剩短期难改

其实，中国钢铁业放缓速度已经有些日子，3月便有钢企准备养猪种菜的消息爆出。可是直到5月，中国钢铁日产量仍然超过200万吨，也就是年产量可达7.49亿吨，比中国此前的钢铁产量峰值还要高出10%。一些中国买家正在国际市场推迟铁矿石采购，这进一步印证了中国出现钢铁供应过剩局面。

虽然今年前4个月中国钢铁出口飙升缓解了供给过剩的局面，但是一方面世界其他地方也难以消化这些供给，另一方面前4个月中国钢铁出口之所以飙升与中国钢铁降价有关，这些都使中国钢铁出口飙升难以为继。

于是便有了这样的结论：目前钢铁生产厂并没有满负荷运营，他们是有能力满足一波钢铁基建热潮所带来的需求的。

据业内人士透露，批准这几个钢铁项目的具体理由主要有二：目前产能过剩需要淘汰的是粗钢，而这几个项目生产的是精品;环渤海、长三角地区产能过剩不再布局，而两广地区等南方地区还需钢铁南运。

对于产业布局的问题，工信部原材料司钢铁处处长张德琛曾向记者介绍，“十二五”期间，我国会优化产业布局：环渤海地区、长三角地区原则上不再建设新的钢铁基地。其中，环渤海地区产能50%要靠外运，而这些地方资源紧张、环境压力大、进口铁矿石运距又远，加大了运输紧张的程度。

为了遏制产能过剩地区的盲目投资，我国会推进东南沿海钢铁基地的建设，张德琛表示，现在很多产能过剩地区的扩张产能都是冲着南方。东南沿海基地的建设如果在“十二五”时期能够搞好，整个钢铁布局就可以基本完成。

可见，两广项目正是东南沿海基地建设浓墨重彩的一笔。

问题和隐患亦突出。中钢协副秘书长屈秀丽表示，现在国内钢铁行业的问题是什么?就是产能释放过快。今年市场一直不好，但是产能一直在逐月提高。效益这么不好，为什么还在生产?

屈认为，第一，这几年整个钢铁行业的固定资产投资每年都在4000至5000亿元，投下去之后必须要有产能，产能下去以后必须要释放。第二，有一些中小企业凭着市场和成本优势，加上一些地方保护政策，虽然有企业亏损，但是也有不少企业赚了钱，在赚钱的情况下自然还要增产。第三，钢铁行业的国有企业较多，若按照市场法则淘汰落后产能，现在很多国有企业都做不到。所以，目前“供大于求”的形势短期难以扭转。