外贸企业寄生出口退税 行业发展忧患重重

出口退税是我国促进出口的重要政策之一，部分外贸行业长期依赖出口退税，缺乏真正的市场竞争力，税率一旦调整，就面临生存危机。

据前瞻网记者了解，在经济增长放缓、外贸“保十”攻坚战之际，加快出口退税进度、提升口岸通关和出口退税服务水平、积极运用好出口退税优惠政策保持企业出口竞争力等，已成为当下各地政府保增长的重要措施之一。

与此相关的是，来自财政部的数据显示，5月份出口退税972亿元，同比多退295亿元，增长43.5%。这表明，国家对出口企业的支持力度正在持续加大。

一些行业也趁热打铁，例如，中国纺织工业联合会、文化部文化产业司有关人士都在近期公开呼吁，希望提高纺织行业和文化产业的出口退税率。

而从今年7月1日起，重新调整的出口退税政策将为企业创造更加宽松的环境，这些新规包括扩大生产企业收购货物出口退税范围、部分出口货物由征税调整为免税、退税申报期限由90天调整为最长470天、增加出口货物免税管理的内容、取消小型企业和新发生出口业务企业12个月审核期规定等。

然而，在促进出口稳定增长的基调背后，出口退税是“中国补贴全球”的诟病始终没有停歇，并且历史经验表明，综合退税率处于较高水平的时候容易出现骗取出口退税的行为。

不可忽视的威力

对于某些行业或企业来说，出口退税对其的影响就是“成也萧何败萧何”。

“影响太大了，整个产业链都被撼动了。”6月19日下午，三友(随州)食品有限公司副总经理黄国如说，“我们已经停产观望，700多名员工也裁掉了300多个。”

黄国如所在的三友食品号称食用菌行业全国规模第一，已连续四年位居全国食用菌出口第一名，去年销售额为1.3亿美元。

给三友食品带来变故的在于，从今年3月1日起，国家取消食用菌出口退税。

“原来的出口退税率是15%，一下子全取消了，也没一个过渡期，企业怎么活下去?”黄国如表示。

据其介绍，食用菌出口退税取消后，按照三友食品目前库存，今年将减少收入约5000万元，平均每吨损失约1万元。

“现在企业的资金链要断了，原先以出口退税抵押的2亿元贷款，随着出口退税取消，这种融资方式中断了，银行天天在催还贷。”黄国如称，“已经有一些小型食用菌企业垮掉了。”

据前瞻网记者了解，食用菌是湖北省农产品出口创汇的主导产品，2011年创汇接近6.9亿美元，占全省农产品出口创汇比例达到49%，仅随州市的食用菌产业链从业人员就多达40万人。但受取消出口退税影响，香菇交易市场价格已呈下降趋势，每公斤价格下降6—7元，预计今年秋栽该省食用菌种植袋数将减少一半。

不仅如此，一些还有订单的企业则处于进退两难境地：继续履约需遭受失去税补的损失，不履约却要承担违约赔偿。

不过，食用菌作为第二大税源支柱产业的随州市曾都区政府，已经多次就此向湖北省政府要求享受出口退税政策，或者从时间上给予一个缓冲期。

据曾都区政府估算，取消退税后，该区将影响一般预算收入1831万元，减少免抵税额8000万元，减少城建税、教育附加700多万元，并且随着收购价格大幅下降，菇农收入将减少约5亿元。

山东省教育厅人文社科研究项目的一个阶段性研究成果指出，按照静态测算，出口退税率上调1个百分点，就相当于将企业一般贸易出口总额的1%直接转为利润。当出口退税率下调1个百分点，就会导致一批企业成本上升订单减少，产能下降甚至倒闭。

而出口退税率调整也不可避免存在一定的时滞，下调出口退税率后并不能帮助企业获得已经失去的订单，可能有的企业因此在这之前就已经无力经营而倒闭。并且企业也可能会对出口退税形成依赖心理，对企业持续稳定经营造成不良影响。

有据可循的是，出口退税调整对造纸、石材、钢铁等行业的影响，早已显现其决定盛衰的威力。