国家稀土出口配额去年出现过剩 走私依然猖獗

近日，国家商务部下达了第二批稀土配额。此次配额共计9770吨，其中轻稀土8537吨、中重稀土1233吨。加上首批出口配额，今年出口配额共计30996吨，比去年全年配额(30184吨)增加约2.7%。

前瞻网记者注意到，在稀土走私猖獗难治、国际压力不断升级的背景下，意在保护稀土资源的稀土配额频频陷入现实困境。而对稀土出口配额最终是否会取消，业内也开始了更深层次的讨论。

去年出口配额出现过剩

商务部公告显示，在24家集团(公司)中，包钢集团获得的轻重稀土配额均最多，分别为2469吨和196吨。而除中钢集团与乐山盛和稀土股份公司未获得中重稀土配额外，五矿集团、中铝公司、广晟有色等其他企业在轻重稀土配额方面均有斩获。而一再缺席稀土出口配额企业榜单的西骏稀土也重获配额，此次获得轻稀土、中重稀土配额量分别是139吨和27吨。

8月22日，前瞻网记者了解，虽然公司连续多年没有配额，但“通过找有配额的外贸公司代理，西骏稀土这几年仍然有出口实绩”，只是出口量相较之前大大减少。

据前瞻网记者了解，今年全年配额量比去年微增。去年12月27日，商务部公布了2012年第一批稀土出口配额，11家公司获得配额计10546吨(按其全年应得配额的80%下达)。加上商务部5月份补充下达的第一批稀土出口配额10680吨，今年首批稀土出口配额总计21226吨。

但自去年开始，出口配额出现大量过剩。中国稀土协会秘书长马荣璋曾介绍，去年出口配额为30184吨，但实际出口仅使用了18600吨，占配额总量的61.6%。

尽管配额制度的存在并没有影响国外用户从中国获得稀土产品，但一些欧美国家对这一制度仍表示不满，并最终诉诸WTO。目前，这一争端已经进入专家组调查阶段。

稀土配额再陷存废之争

更值得关注的问题是，尽管出口配额实施多年，但并未遏制住稀土走私现象，相反，稀土非法出口近期还出现了从金属和氧化物成品向原矿蔓延的迹象。

“今年上半年出口原矿的现象已经很严重，虽然很难统计数量，但以目前掌握的情况保守估计，应该有几千吨。”马荣璋近日向媒体称。

而稀土产品的走私现象更加触目惊心：根据近年来我国稀土产品的出口量和国外的稀土矿产量、稀土消耗量进行估算，每年变相出口和走私的稀土产品预计在2万吨到3万吨。

如此，意在保护稀土资源的稀土配额是否还有存在的必要?

南京稀土应用研究会副理事长王仲山表示，国家应该对真正具有战略意义的稀缺元素加以管控，宽严相济则可既不失国家利益，又减少国际纷争。

据前瞻网记者了解，目前国内外需求大都集中在中重稀土以及轻稀土中的镨、钕、钐、铕等元素上，而中国稀土出口配额限制只计质量不分品种。在上述企业高层人士看来，稀土配额有正确的理念，但像稀土走私等情况依然没办法解决。“配额本身就是保护稀土资源的，但现在稀土价格低成这样，而且有人通过走私也能出口。企业发展最终还是要遵从市场。”

出口配额使用不完，稀土走私问题又难以制止，多重压力下的稀土出口配额已经陷入十分尴尬的境地。据前瞻网记者了解，管理部门目前已召集相关专家讨论此事，部分专家甚至表达了要取消配额的看法。

力图摆脱“中国依赖症”日本全球搜购稀土

据日本最新发布的数据，今年上半年，日本从中国进口的稀土占比自2000年以来首次低于五成。日本正通过各种手段从全球搜购稀土。

今年1至6月份，日本从中国进口的稀土资源降至3007吨，仅占全部输入总量的49.3%。

分析员说，我国逐渐加强对稀土出口的限制，以保证稀土资源的合理开发利用，避免稀土资源过度外流，这导致日本逐渐降低对我国稀土的进口，而日本为了构筑安全的稀土供应体系，必然向多个国家进口稀土，以逐渐摆脱对我国稀土的依赖。

目前，日本政府和企业已试图从越南等国家进口稀土。从明年开始，日本还将试图从澳大利亚等4个拥有出口稀土资源权益的国家正式输入稀土矿山。若合作达成，预计一年可进口稀土资源1.65万吨。

中国稀土协会相关人士说，日本试图减少对我国稀土的依赖，也是件好事，这对保护我国稀土资源具有重要意义。