支线机场大跃进 边亏损边建设

建设中的衡阳机场

从衡南县城云集镇往车江镇的路上，除了一处十字路口的路标上有“衡阳南岳机场”的字样外，这个距离衡阳南岳机场不到6公里的县城，似乎并未因此有了过高的热情。不管是城区路口的巨幅房地产广告还是云集工业园的宣传牌，机场概念均未被提及。

这多少与很多地方因有机场后积极衍生出的“新航城”“空港经济”等标签稍有不同，不过这种理性也难掩机场建设场面的热火朝天。5月6日上午，湖南省省委副书记、代省长杜家毫来到南岳机场工地视察，并连声称“好”。

为了迎接省长的到来，施工方河北建设集团公司特意在航站区工地摆放了两块航站楼及机场的设计效果图展板。项目安全生产经理赵晓峰指着展板上的效果图对经济观察报记者说：“你看这个航站楼像两只展翅的大雁，因为衡阳有‘雁城’之称。”

据赵晓峰透露，自2月2日进场之后，他们已经完成了地下桩基作业并转向地面的基础建设，预计6月底完成航站楼的主体建设。按照计划，跑道建设将于9月底以前完成，航站楼建设11月底基本竣工，争取2014年5月正式通航。

这将是湖南省继长沙、张家界、常德、怀化和永州之后第六个民用运输机场。湖南省机场管理集团机场管理部部长陈国强透露，到“十二五”末，湖南将在衡阳、武冈、邵东、岳阳、郴州、娄底和湘西自治州新建机场，总投资额300亿元左右。

“湖南省将成为中南地区机场数量最多的省份。”陈国强说。而放眼全国，支线机场的改扩建或新建热潮不减。近期有黑龙江抚远机场、江西宜春机场等支线机场建成通航。“十二五”期间，中国将新建机场56个，迁建机场16个，改(扩)建机场91个。

中国民用航空局的数据显示，“十二五”期间中国民航业基础设施建设将达到4250亿元。

寂寞的机场

在衡阳市西南方向150公里左右的位置，就是永州市。早在2001年5月，这座城市就有了湘西南地区唯一的民用运输机场——零陵机场。永州市城区是一个哑铃型，南北分别为零陵区和冷水滩区，城区由永州大道连接，机场就位于这个哑铃的中间。

5月8日，周三，白天。永州机场显得异常安静，航站楼大门紧锁。这个目前白天没有航班的机场，似乎早已习惯了这种寂寞。直到晚上六七点钟，机场才陆陆续续地有了人气，但这种热闹也只持续了不到三个小时就再次归于寂静。

永州机场目前周一、周三、周五、周日有往返北京(经停长沙)的航班，二四六有往返昆明的航班。根据中国民航局3月份公布的最新数据显示，2012年，永州零陵机场旅客吞吐量仅为12056人，在全国183个机场中排名垫底，为第174名，同期减幅57.1%。

对于永州人来说，航班的时段并不合适。以永州到北京为例，需要经停长沙，耗时近4个小时，到北京首都机场时已是接近凌晨一点钟，但这一“红眼航班”的价格并无优惠，几乎是全价，而长沙机场直接飞北京，三四折票很常见。

另外，永州在外的人员主要集中在珠三角等地，而这些地区目前尚未开通航班。京广高铁开通之后，距离永州一个半小时车程的衡阳成为永州在外人员回家的中转地之一。湘桂复线预计今年6月开通，永州也将步入“高铁时代”。

航班不定是目前永州机场最大的难题。这个机场曾先后开通过到达广州、深圳、海口等地的航线，但上座率不高，最终均停航。尽管每天只有不到三小时的喧嚣，机场依然要维持下去。航空公司每飞一个往返，永州市政府就需要给一定数目的补贴。

永州市柳宗元研究学会会长蔡自新曾是永州市人民政府副秘书长，也曾是零陵机场军民合用改扩建工程副指挥长。根据他的回忆，当年零陵机场的建设颇费了一番周折。机场于1996年10月开工建设，仅半年多就因为缺资金被迫在1997年5月停工。

直到1998年下半年，国家为启动内需、拉动投资而准备投放国债资金，零陵机场改扩建工程才得以获得5000万元国债资金(其中1500万元中央财政专项为无偿资金)，并于1999年10月复工，2001年3月工程竣工，当年5月正式通航。

未曾想到，这一大费周折而建设的机场每年需要政府补贴上千万元。尽管如此，湖南省规划中，零陵机场将继续改扩建，而当地政府因为城区的发展则希望这一机场迁建。

除了高铁时代的竞争，永州机场还需要面临的挑战是，以其为圆心，150公里半径范围内，将新建武冈、邵东、衡阳和郴州机场，其周边200公里左右的现有机场为广西的桂林和梧州机场。永州与这些城市之间均有高速公路连接，车程在一个半小时到两小时。

衡阳速度

衡阳南岳机场是否会遭遇永州机场的尴尬境地?“三到五年的亏损期是肯定有的。”衡阳市发改委工业交通科的一位人士对记者说。衡阳南岳机场投资有限公司调研员王柏喜也坦言，机场运营初期，政府的补贴是一定的。