鄂尔多斯深陷危机 房地产煤炭双双疲软

“企业为政府分忧只能是一时之举，难以支撑鄂尔多斯的经济困局。一旦这种市场低迷的局面长期持续，企业难以承受长期亏损。”同为大型企业的一家河南煤炭企业在鄂尔多斯分公司的负责人告诉记者，目前最让人头疼的是一方面煤炭的销量上不去，另一方面是价格太低，每吨煤炭毛利润只有几元钱，这还是在执行了鄂尔多斯市全面落实税费减免政策之后的结果。没有减产的企业也是挣扎在成本线上，减产只是时间问题。

鄂尔多斯煤炭局的内部人士对《财经国家周刊》记者表示，鄂尔多斯市除了继续执行涉煤企业费用减免政策外，还帮助煤炭企业开拓市场，协调争取铁路运力等等，可以说能给予的优惠政策都给了，但是效果却并不理想，要想完成今年的增产目标很难，“今年鄂尔多斯的煤炭产量也就能达到4亿多吨，绝对不会超过去年。”

转型的阵痛

“可以肯定的是，2013年鄂尔多斯的经济仍然看不到春天。而且，从全国的经济形势来看，煤炭价格短期内没有回暖的迹象，甚至可能会长期处于低位运行。”内蒙古社科院经济研究所所长于光军告诉《财经国家周刊》记者。在于光军看来，当前的背景下，留给鄂尔多斯的选择并不多。当鄂尔多斯最大的产业支柱失去强劲的发展动力时，摆在鄂尔多斯面前只有转变一条路可走。

对此，鄂尔多斯市市长廉素在今年全国两会期间也曾指出，鄂尔多斯在经济持续快速发展过程中，确实存在产业结构不合理、产业层次和素质较低等问题，“非煤产业只占工业增加值的30%，这样的工业结构是不可持续的，若不转变方式，必会在新一轮竞争中被淘汰。”

然而，转型的道路并非坦途。根据2013年初鄂尔多斯市政府提出的转型新思路，其核心计划是通过进一步提升煤炭产业现代化发展水平，重点打造煤转电、煤化工、煤电铝三条产业链。

不管是煤化工还是煤电铝，在全国范围内，产能过剩的情况已非常严重，留给鄂尔多斯的发展空间似乎并不多。

中国煤炭工业协会信息员、资深煤炭市场专家李朝林表示，鄂尔多斯从前些年房地产经济泡沫的破裂，到目前煤炭经济危局的发生，一直走的是一条资源依赖、产能扩张的老路。政府对于GDP高增长冲动和企业对高利润的追逐，形成了鄂尔多斯十几年来的经济发展模式，结果导致鄂尔多斯除资源外，很难形成制造业和其他产业的核心竞争力。

加上经济下行、银根缩紧的影响，诸多新项目开工情况并不理想，这使得鄂尔多斯“一煤独大”的局面一时难以发生太大的改变。

目前，“鄂尔多斯市政府首先要正视转型的阵痛，习惯低经济增长模式下的经济管理，避免因人为拔高GDP而出台不切实际、违反市场规律的产业政策。”李朝林说，“地方经济的转型首先要从政府职能的转变开始。”