西部掀起电解铝投建热潮 风险加剧

对策

应在国家层面建立电解铝产能规划

业内专家纷纷呼吁，应该在国家层面建立一个电解铝产能规划，一方面，在规划下合理配置电解铝产能向西部转移的产能和步伐，加强行业管理，另一方面，制定并健全中东部地区的产能退出机制，并且进行有效监督，争取把电解铝产能总量控制在合理范围。

“地方政府成为推动企业加速扩张的幕后推手。”国家行政学院经济学教授张孝德表示，一方面因为西部较大成本优势，所以扩张的确给企业带来较多利益。另一方面由于地方政府对GDP增长的追求比较强烈，因此，对G D P贡献率大的电解铝等产业成为地方政府招商引资的“香饽饽”。张孝德强调，虽然向西部转移是好事，也会降低企业成本，再加上国家也鼓励电解铝企业向西部转移，但现实的情况是西部新建的企业与东部已有产业的企业不是同一个企业，造成了产能极大的重复。

“除了加剧产能过剩外，西部运输的能力是否能满足急剧增长的产能还是未知数。”王华俊的担忧并不多余，资料显示，新疆只有一条兰新铁路通往内地。

对于控制生产总量，王华俊指出，由于我国没有完善的退出机制，电解铝行业一直处于产能过剩的状态，在这样的背景下，西部加速扩张，中东部继续生产，将造成进一步的产能过剩。因此，在西部新建之时，中东部是否能及时退出是行业发展的关键。

对于产业过剩将会给产业带来的影响，梁焕磊表示，在本已产能过剩的电解铝行业如果不能有效规划和设计，在加大西部发展的同时，中东部地区没有逐步退出，至少是部分退出，将会加剧国内的竞争，致使价格进一步走低，利润下降，进而影响我国出口价格，不利于行业的长期发展。

张孝德认为，控制生产总量，提高有色金属的管控效率是行业发展的关键所在。他建议，在总量受控的条件下，提高产业准入标准，完善产业退出机制，为行业营造良好的市场环境。有分析人士指出，与其靠政策指导，不如依靠市场，市场调节杠杆是电解铝产业最好的引导方式。