国际煤价攀升 中国进口成本将增加

据悉，为了限制本国矿产资源的开采，印尼计划在两年之内将煤炭出口关税提高50%。

业内人士指出，这对于依靠进口印尼煤炭的中国发电厂将构成一定冲击。随着进口印尼煤失去价格优势，为了降低发电成本，一些发电厂可能不得不考虑从非洲或者澳大利亚进口煤炭，或使用国内煤炭取而代之，同时加快“走出去”兼并国外矿产资源的步伐。

贸易保护主义抬头

印尼是全球最大的动力煤输出国，2011年煤炭产量和出口量分别为3.7亿吨和3.12亿吨，出口占比超过80%。印尼煤炭资源丰富，其煤炭资源储量约为580亿吨，已探明储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。估计煤炭资源总储量将达900亿吨以上。

印尼也是中国第一大煤炭进口国。据前瞻资讯数据中心监测显示，2011年我国进口煤总量为1.82亿吨，同比增长10.8%，其中印尼动力煤占35.6%。若加上印尼褐煤，印尼煤将占我国进口煤炭总量的半壁江山。而今年1月至3月，中国已从印尼进口煤炭6469.64万吨，占总进口量的35.49%。

由此看来，印尼煤炭出口关税的征收和上调，无论是对于印尼矿产企业，还是对于我国整体进口煤市场以及煤炭市场的影响都不可小视。

征收煤炭高关税将严重损害印尼矿产企业的利润，打击它们扩大生产的积极性。由于印尼工业发展还不是很完善，煤炭出口成为拉动经济增长的主动力，而实施高税负将导致经济迅速下滑。预计该政策实施起来将困难重重。

无独有偶，澳大利亚通过一直备受争议的矿产资源租赁税议案，新税增收对象为年盈利7500万澳元及以上的铁矿和煤矿企业，利率为盈利的30%。这无疑会对我国煤炭进口产生影响。两大煤炭出口巨头轮番提税，是因为两国政府看到资源产量和出口不断增加，能源矿产企业收益不断增加，资源行业与非资源行业之间的不平衡加剧，为了更好地促进其国内经济的健康发展，政府势必会逐步提高资源产品税赋，同时在市场的份额中分得一杯羹。

印尼煤炭优势渐失

一位不愿具名的业内人士分析称，印尼煤炭质量差，单位发热量偏低，其真正的优势是价格较低，提价后将大幅削弱印尼煤的国际竞争力。若印尼动力煤提价，一部分发电厂不得不考虑从其他澳大利亚、南非、俄罗斯等国家进口煤炭，或者选用内贸煤炭。

该业内人士认为，进口煤炭主要集中在东南沿海，原因是中国北部煤炭受制于运力瓶颈，难以实现运输。而铁道部表示，到2015年将解决煤炭铁运的运力不足，届时北煤南调的通路将更加顺畅。国内煤炭产能过剩，可以通过运输来填充南部沿海地区的需求。印尼煤炭进口减少将成必然。

而与此同时，近年来国外大型煤炭企业加快了联合重组的步伐、适度增加煤炭进口量的经验可以值得我国煤炭企业借鉴。煤炭“十二五”规划亦鼓励国内有实力的企业“走出去”以获取资源和开拓市场。

该业内人士认为，无论是短期还是长期，该政策对国内煤市的影响都不大，不会引起国内煤炭的价格波动。

不过，从长远来看，进口煤炭涨价将成为无法改变的趋势。资料显示，2030年中国电煤进口总量可能激增至10亿吨。由于我国煤炭进口需求不断增加，国际煤价将继续上扬，进口成本也随之上升。