欧盟对华光伏反倾销立案 企业抱团行动

一场灾难性的反倾销调查正将整个行业逼到生死存亡节点。昨日，欧盟正式宣布将对和中国光伏电池进行反倾销调查。

“我对此非常愤怒、非常震惊、非常遗憾。”9月6日，阿特斯阳光(CSIQ.NSDQ)董事长兼CEO瞿晓铧说。

6日上午，欧盟委员会对原产于中国的晶体硅光伏产品正式发起反倾销立案调查。与美国“双反”仅限于组件相比，欧盟对华产品立案范围在此基础上扩至硅片和电池领域，波及更广。

阿特斯阳光为全球第五大光伏组件企业，瞿晓铧认为，在出口终端产品同时，中国光伏行业从欧洲进口大量设备、多晶硅、银浆等，但现在却因为SolarWorld数个欧洲小厂的冒险行为，将整个行业逼到生死存亡节点。

据前瞻网记者了解，2011年中国对欧洲光伏产品出口高达204亿美元，直接从业人口超过50万人，带动间接就业人口超过100万人。如果欧盟对中国光伏反倾销案通过不利裁决，它将成为中国与欧盟历史上最大贸易纠纷。

浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长赵永红透露，浙江光伏企业已在行动，“三十多家浙江光伏企业将在两个星期之内，将抽样申请表递交给欧盟委员会”。

商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾。

反倾销的重击

9月6日，欧盟初步决定，选择美国作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。欧盟委员会要求各利害关系方在5日内就替代国的恰当性提交相关评论。

晶澳太阳能控股有限公司资深分析人士王润川表示，选择美国作为参照国非常不合理，对中国光伏企业将非常不利。世界最大光伏组件企业英利绿色能源 (NYSE： YGE)法务部负责人陈卓表示，“起诉是单方面的选择，但是我们选择抗辩，希望最终选用更公平和合适的替代国。”

此前7月24日，德国公司SolarWorld等多家光伏电池组件企业正式向欧盟委员会提起对华光伏的双反调查申请。SolarWorld美国分公司曾在2011年10月在美国提起针对中国企业的反补贴反倾销调查，这导致了美国商务部在2012年的初裁中对中国光伏征收30%到250%高关税。

天合光能董事长高纪凡称，天合光能的欧洲销售额占总销售额的50%左右。英利能源董事长兼首席执行官苗连生也表示，“我们将密切配合欧盟委员会的调查，证明中国光伏企业在欧洲不存在倾销行为。”

“SolarWorld等能否达到25%行业代表水平都是个疑问。” 阿特斯阳光瞿晓铧表示，欧洲最大的光伏企业Q-Cell没有发起类似动议。

据前瞻网记者了解，美国市场只占到了中国光伏产品20%以下出口份额，而欧洲则占到了60%-70%份额。如若最终通过对中国不利裁决，更将直接导致超过3500亿人民币的产值损失，超过2000亿人民币的不良贷款风险，影响就业人数超过30万-50万人。

英利陈卓承认，美国双反只针对光伏电池，中国企业仍可以购入台湾地区电池片加工成组件，而后出口到美国。欧盟做法完全堵死了中国光伏产品出口可能。

“客户会观望。担心立案之后这段时间的采购会被追溯。客户犹豫会导致产品滞销。”上述分析人士说，“还有一种可能就是欧洲客户判断不会进行追溯，那就会激进采购，抢时间安装一批电池组件。”

由于将硅片、电池片和组件都包含在反倾销调查之列，保利协鑫、赛维等硅片生产企业也将受到打击。

双输局面

“欧洲反倾销会是一个双输。”瞿晓铧说，5月美国双反出炉后，数月来美国光伏产品的发货量和安装量低于预期，说明光伏市场是一个商业导向的市场，SolarWorld的财务报表也没有改观。“海外第三方研究机构已经做出测算，贸易壁垒对于欧盟和美国的经济就业有负面影响”。

在瞿晓铧看来，正是因为中国光伏成长，才助推了欧洲光伏平价上网时代的到来。

2001年开始，中国光伏产业用10年时间在全产业链上做到了世界第一，并使得光伏发电开始具备与常规能源的竞争优势：2012年8月，晶硅组件价格降至0.7美元/W，较之2010年底的1.70美元/W下跌53%。

“欧洲已经习惯了用中国光伏组件产品，因为物美价廉。”德国拜尔光伏公司在欧洲的光伏电站项目均用中国的组件，该公司董事长王学军解释，欧洲人对印度制造并不信赖，欧美本地制造成本又高，“欧洲2011年的光伏安装量达到21GW，本身并不具备如此产能。如果将中国产品打掉，到哪里寻找替代?”

“在全球光伏产业链中，中国只占据了中段，在整个增加值中占比很小。安装在欧美的一套发电系统，价格大概在2-3美元/瓦，其中在中国的增加值只有20-30美分/瓦，大致只有10%比例。”瞿晓铧称，欧洲在设备、多晶硅、辅料等领域的主导地位没有改变。

行业抱团行动

德国拜尔光伏公司董事长王学军认为，鉴于目前行业的负债水平，企业大规模到海外建厂已经不切实际，“所以只能尽全力将反倾销案给打掉”。

美国投资银行Maxim Group近期报告称：在中国最大10家太阳能公司的资产负债表上，债务累计达到175亿美元，表明整个行业已接近破产边缘。

英利陈卓坦言，企业在半年前已经为抗辩做好准备，目前律师团包括欧盟和中国两方面的律师。“欧盟做出裁决时，会是成员国投票，而成员国的投票权重和该国的经济、人口和贸易等因素相关”。在陈卓看来，在欧盟对华反倾销案件上，中方有利及消极因素均有。有利因素为，德中双方都对中欧贸易合作关系的重要性、光伏布局有共识;消极因素为，欧洲仍在欧债危机中，贸易保护主义在抬头。

据前瞻网记者了解，目前英利、尚德、阿特斯、天合等中国光伏四大巨头动用欧洲上下游供应商关系，组织“光伏平价联盟”开展游说活动，其游说重点是在欧盟27个成员国中相关度最密切的德国、西班牙、意大利三国。

浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长赵永红说，包括昱辉、晶科、正泰、向日葵、超日、索日等浙江大小光伏企业已决定抱团应诉。事实上，巨头们的负债率不能代表中国整体光伏企业，“浙江企业在成本和管理，资本风险控制做得非常好，资产负债率不高”。

前瞻网记者获悉，商务部、工信部对于欧盟对中国光伏双反极为重视。另一方面，对欧洲的多晶硅双反申请也获得了商务部方面受理。该申请由国内多晶硅巨头提出，这4家企业为：江苏中能硅业、江西赛维LDK、洛阳中硅以及重庆大全。

尚德电力控股有限公司董事长施正荣则呼吁，国家应积极制止这种贸易保护主义，否则中国光伏产业将丢失先机，而给日韩等国企业以机会。