美国对华光伏业反倾销注定“损人不利己”

中国启动反制裁措施

尽管目前美方对裁定表示满意，但从长远来看，这一决策似“损人不利己”。

英国《经济学人》杂志这样评论，“无论SolarWorld公司的控告在法律上有何优点，美国将中国的太阳能电池板拒之门外既不会帮到这个星球，也不会帮到自己国内的消费者。”

美国光伏研究机构Solarbuzz的研究室主任WolfgangSchlichting分析，初步裁定可能对中国最小型的太阳能光伏组件生产商造成巨大的影响，“首先，他们可能会被沉重的税收打击，而由于他们有限的工业经验和采购能力，他们可能很快地陷入挣扎当中，并为了节约成本而实行由第三方电池供应的解决方案。”

在他看来，美方的做法，将导致很多小型的中国太阳能光伏公司被阻挡在美国市场之外，甚至直接选择不进入美国市场。而由于本国光伏市场的快速增长(美国的需求不足全球光伏需求量的10%)，这些制造商将会有其他的选择来继续向前发展。

实际上，在美国商务部执行裁定以前，来自中国内地的一级组件供应商已经开始使用台湾生产的电池，来满足全球一部分光伏组件的需求。

对于其他二级和三级的中国组件供应商来说，既然不能保障对美国需求的供应，并避免附加进口税的限制，他们可能将会在将来撤出美国市场。

中国机电产品进出口商会此前在给媒体的回复中就表示，中国光伏企业会团结一致，继续在反倾销和反补贴程序中积极、顽强、有力地抗辩，为维护自身合法利益尽最大努力。

与此同时，中国也启动了自己的措施。在美国针对太阳能光伏电池的“双反调查”出来不久，5月24日，中国商务部也发布2012年第26号公告，公布了对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的初步结论。

根据调查结论，商务部初步认定，美国6项被调查措施构成世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条的禁止性补贴，并违反了上述协定的相关规定。

光伏企业逆境重生

本次贸易大战凸显我国太阳能产业面临的问题，但在2011年之前，太阳能光伏行业在美国还尚未引起过如此多的关注。

事实上，中国光伏企业成长速度很快，据前瞻网记者了解，2010年中国太阳能电池产量达13GW，占全球市场份额的47.8%。

全球光伏制作业的残山剩水被中国企业盘踞，让打算振兴新能源产业的美国觉得不悦，尤其是在美国光伏制作业成长并不如意的时代。

在全球光伏市场需求收紧的情形下，美国前段时光有不少光伏企业倒闭，此中不乏全球着名企业。

美国光伏制作商将破产潮归咎为中国同业的低价推销，且以为中国企业如斯大幅下降产物价钱背后是中国当局的高额补助。

而在进入2011年，随着光伏电池组件价格大幅跳水，美国光伏发电的成本迅速下降，市场安装量大幅攀升。

这给了众多中国光伏企业更多机会，在强劲的需求(主要来自欧洲)以及宽松的贷款刺激下，中国的电池板生产行业经历了爆炸式增长。

中国的太阳能光伏企业能以低于行业平均成10%左右来生产相应电池。这种低价策略削弱了欧美制造商：在2009-2011年间，美国进口的廉价中国电池板的货值从6400万美元激增到31亿美元。

廉价的中国制造促进了美国光伏市场的发展，也为一年多以后的“双方”调查埋下了伏笔。

与此同时，由于太阳能电池板产能过剩，需求的增长低于预期以及人为的价格陡然下降等因素，很多公司都经历了艰苦的过渡时期，而价格的下降则挤压了企业的利润空间。

如今，在中国国内，曾经被誉为朝阳产业的太阳能光伏行业并不乐观，面临畸形发展的状况。

据前瞻产业研究院调查显示，中国半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10%-20%小副减产或努力维持，并已开始不同程度裁员。这些都导致了今天的产业困局。

太阳能光伏产业的美国分析师迈克尔•贝克认为，在2012年的太阳能光伏产业走向，已出现两种情况可供分析。

“第一种情况，也是人们更愿意看到的是，市场随着供需数量的进一步统一趋于稳定，去年的痛苦即将结束。而第二种情况则可能是产业链的各个环节将重复或继续2011年的不平衡状态，这一情况无疑会让人们感到焦虑。”

中科院清洁能源技术发展中心主任黄伟光则表示，要从这次贸易大战中汲取经验教训，通过技术创新提高产品质量和产量，使行业得到健康、有序的发展。

也许，对于正在遭受海外壁垒的中国企业，需要服膺的是，下一次危机永远都不会与上一次一样。