发改委研究电煤价格并轨 电煤定价或向长协方式转变

废“双轨”仅是第一步

林伯强称，电煤价格并轨的方向是对的，促使煤炭完全走向市场化，同时降低在煤炭领域普遍存在的各种灰色费用。

“计划电”和“市场煤”一直是困扰煤电市场的矛盾。各地方政府已经在积极推动煤电一体化、煤电联营，缓解煤电矛盾。

一位煤炭行业人士称，电煤价格并轨方案中，对煤炭完全市场化、采用长协定价后，煤价波动造成的煤电矛盾已有考虑，并提出了应对措施。

中国煤炭产量一半左右用于发电，发电厂是煤炭消费大户。消息人士承认记者提出的电价、煤电、运力存在的矛盾，但他没有透露方案中的具体应对措施。

林伯强认为，电煤并轨煤电企业都舒服，双轨则双方都难受。作为煤炭消费大户，发电厂需要煤炭价格相对固定，煤炭企业也不希望发电企业这个大客户怨气冲天。国家一旦废除电煤双轨制，煤电双方自然会选择某种形式的协议定价。

煤电关系中，尚有铁路运力分配的问题。上述消息人士称，电煤价格并轨方案中有对铁路运力的相关规定。林佰强分析说，铁路运力目前掌握在国家手中，可以利用运力保障推动煤炭价格完全市场化，给予采购市场煤的发电企业运力保障。

至于煤电矛盾、电价和铁路运输存在的问题，林伯强称，这些问题一直存在，不因并轨而产生，并轨首先解决“双轨制”的问题，其他问题需要后续处理解决，涉及各相关领域的进一步改革。

据前瞻网记者了解，国家发改委会同铁道部、交通部、国家能源局、煤炭工业协会、国家电网等部门今年6月起就先后赴山西、内蒙古了解情况。依此推断，电煤并轨方案或会涉及煤、电、运业已存在的矛盾。

“这需要进一步改革，一步步排解矛盾。”林伯强表示，这只是开始。