中国保健品行业将开启一个新时代？

《报告》序言指出，中国保健食品产业过度竞争，企业行为扭曲，生产经营行为不规范，特别是诚信缺失，使得“劣币驱逐良币”的现象时有发生，导致大量消费者“用脚投票”，市场急剧萎缩。

从林光常到刘太医再到张悟本，这些人总是让社会惨遭“忽悠”，后果是保健食品行业“惨遭”信任危机。

实际上，中国保健食品行业的“乱象”远不止这些，“真假美猴王”的闹剧在这个行业大量存在。据前瞻网记者了解，曾有机构对2025家保健食品企业2951个市售保健食品进行调查分析后发现，有767个即超过总量1/4的是假冒保健食品。

对于中国保健食品行业乱象的深层次原因，张大超认为，由于中国保健食品市场潜能巨大，买方市场性质严重，造就了眼下中国保健食品行业高达200%的毛利润率，引得良莠不齐的资本像飞蛾一样飞向这个行业。

400部法规规范震慑不了保健食品业

乱世用重典。中国保健食品行业有“典”吗?

《报告》说，中国先后出台了直接针对保健食品的法律法规和技术规范近350部，如果包括涉及保健食品的其他法律法规，涉及保健食品的法律法规和技术规范的总量则已经超过了400部。

在这超过400部的法规规范中，包括社会熟知的2009年6月1日开始实施的 《食品安全法》。

《食品安全法》规定，保健食品是具有特定保健功能的食品，标签、说明书内容必须真实，不得涉及疾病预防、治疗功能，应载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等。这些法律条款，给保健食品设定了必须遵守的“红线”。

2011年通过的刑法修正案(八)，用死刑来震慑食品犯罪，是包括保健食品在内的食品行业的真正重典：致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

400多部法规规范，外加死刑条款的威慑，为何镇不住保健食品行业的乱象呢?

某行业资深人士表示，针对这个问题，他专门给有关部门提过文字建议，呼吁政府职能部门像治理酒驾那样严格处理保健食品行业的问题，为行业发展创造良好的外部环境。

在达摩克利斯剑还没有刺向中国保健食品行业的时候，行业自律也就成为业内精英的不二选择，而开展循证活动正是行业自律自救的表现。2012年7月，完美公司以首批成员身份加入“食品安全企业自律联盟”，积极进行自律自救活动。

经济现实呼唤保健食品循证

按照张大超的说法，把循证科学引进保健食品领域，不仅仅是通过自律净化行业的外部发展环境，同时也是企业、行业自身发展壮大的需要。

张大超举例说，一些食品、保健食品、药品市场的常青树产品如可口可乐、红牛饮料、阿司匹林等之所以长盛不衰，就是因为不断循证不断调整功能的结果。如可口可乐，曾进行过超大规模的有关咖啡因安全性的消费者追踪循证活动。

业内人士说，循证医学的发展影响着保健食品产业的现状和未来，像美国已将其运用到食品卫生领域。通过循证医学方法对保健食品质量、安全性和保健功能进行追踪，不仅可以有效弥补产品上市前评价的不足，还可以达到监督产品质量、指导人们消费的目的。

据前瞻产业研究院数据显示，2010年中国保健食品产值2600亿，而市场容量超过4000亿。

中国社会科学院食品药品产业监督管理研究中心主任张永建表示，在中国宏观经济低迷的情况下，挖掘保健食品发展潜能有积极的现实意义。张永建所在的单位是《报告》的联合作者之一。

在《食品工业“十二五”发展规划》中，营养与保健食品制造业首次被纳入国家食品规划并成为重点行业，说明国家对保健食品产业已开始重视，也说明保健食品行业对经济社会的影响逐渐走强。

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。保健食品行业的社会角色重要了，企业自尊也就提到了日程之上。张永建认为，保健食品行业正在发生一些积极的变化，一些企业在追求经济效益的同时，开始考虑综合发展和承担社会责任，它们一般会主动配合政府及行业协会对行业内的一些不良行为进行整治，这对行业的长远发展无疑是有好处的。