石油巨头要求调高暴利税起征点 理由是业务亏损严重

阳谋

接近发改委的人士透露，上调至70美元/桶的方案事实上早就摆在了主管部门领导的案头，不过主管部门认为现在时机不对。

“三大石油公司希望起征点越高越好，但石油公司说经过测算70美元/桶是他们的底线。未来国际油价若上涨较快，上调方案还是有可能实现的。”上述人士说。

前瞻网获悉，中石油递交的一份报告中曾提到，建议国家相关部门综合推进资源税费改革，完善石油特别收益金管理办法;申请将暴利税起征点提高至70美元/桶;长远来看，建议清费立税，取消石油特别收益金，或将纳入资源税管理。

中国最早执行的征收方案是2006年颁布的《石油特别收益金征收管理办法》。根据此《办法》，企业需要为每桶40美元以上的收入按一定比率缴纳特别收益金。

这个方案直到2012年1月初才得以改变。当时，石油巨头趁着资源税改革的时机，向主管部门施压，要求将暴利税的起征点上调。

2011年11月1日，新资源税实施细则正式实施，资源税将从此前的“从量计征”改为“从价计征”，调整后的税率变成销售额的5%~10%，并暂时按照5%的标准征收。

中石油副总经理周吉平曾公开称，如果按照油价每桶100美元计算，按5%的税率计征，中石油每年可能要上缴的资源税多达290亿元，相比修改前的征税办法，增加250亿元。

由于在资源税上“吃亏”，石油巨头便趁机向主管部门施压，要求提高暴利税起征点。“石油公司是希望借着资源税改革的东风赶紧落实上调政策，以免夜长梦多。”上述石油专家说。

在此期间，三大石油公司和主管部门多次召开座谈会，石油公司希望能够将起征点调高，而主管部门则不希望第一次上调力度过大。

当时，石油巨头向主管部门要求的便是将起征点上调至70美元/桶，而不是55美元/桶。但主管部门不希望一次调整过大。主管部门当时的期望是从40美元/调整到50美元;而石油公司在退让后希望能够调整到60美元/桶。最终，调整起征点取了中间值，定在了55美元/桶，并仍实行5级超额累进从价定率计征，按月计算，按季缴纳。

具体来说，当原油价格在55~60美元/桶时，征收比率为20%;当原油价格在60~65美元/桶时，征收比率为25%;当原油价格在65~70美元/桶时，征收比率为30%;当原油价格在70~75美元/桶时，征收比率为35%;高于75美元/桶时，征收比率为40%。

减负?

石油巨头要求调高暴利税起征点的一大理由便是，炼油业务亏损严重，要求减负。石化联合会发布的报告称，2012年1-10月，全国炼油业亏损182.1亿元，已连续15个月累计亏损。

中石油、中石化财报显示，2012年前三季度，中石油炼油板块经营亏损达到300.19亿元;中石油炼油亏损则达到164亿元。

目前，国际油价大约在100美元/桶左右，其中，迪拜原油价格约为106美元/桶。迪拜原油均为中石油、中石化的基准油。

新方案若实施，对石油巨头来说，减负效果“立竿见影”。根据年报，2012年，中石油、中石化预计原油产量将分别达到约7.8亿桶和3.06亿桶。

按照起征点为70美元/桶的征收方案，以106美元/桶计算，中石油将被征收暴利税696.4亿元;中石化则被征收273亿元。与旧方案相比，两巨头分别少缴290.1亿元和114亿元。

2012年底，中海油CFO钟华曾透露，中海油全年目标在3.35亿至3.45亿桶油当量。在中海油的油气产量中，大约80%为原油产量，因而中海油约有2.72亿桶原油产量。

据前瞻网记者了解，按起征点为70美元/桶计算，国际油价为106美元/桶时，中海油应该缴纳的暴利税为243亿元，相比55美元/桶为起征点的方案少缴纳了101亿元。

另一巨头延长石油2012年原油产量约为1240万吨，折合约0.9亿桶原油。据此测算，延长石油按起征点为70美元/桶的方案计算将少缴34亿元。

若起征点上调至70美元/桶，则意味着国内四大石油公司加起来少缴纳的暴利税将达到539.1亿元。

但另一方面，石油巨头又挣着巨额的垄断利润。财报显示，2011年，中石油、中石化、中海油三巨头共挣了近2750亿元净利润。“它们不仅不亏损，而且还挣的比谁都多。但它们一直喊亏损，导致民众真的以为它们亏损，这样就可以向上要政策了。”上述石油专家说。

在油田开采成本方面，中石化胜利油田的一位内部人士表示，部分油井的开采成本应该超过50美元/桶。

该人士称，包括大庆、胜利在内的国内大部分老油田都已经进入到三次、四次采油阶段，开采出来的油水混合物中，95%以上是水，因而成本居高不下。

一般而言，通常把利用油层能量开采石油称为一次采油;向油层注入水、气，给油层补充能量开采石油称为二次采油;而用化学的物质来改善油、气、水及岩石相互之间的性能，开采出更多的石油，称为三次采油。

截至2012年底，中石油大庆油田全年生产原油超过4000万吨、天然气33亿立方米。其中，三次采油量超过1360万吨。

但除了大庆油田、胜利油田外，包括长庆油田、塔里木油田、新疆油田在内的不少新兴油田的开采成本则并没有那么高。

2012年，中石油长庆油田油气产量4530万吨，塔里木油田油气产量为2124万吨，新疆油田油气产量为1351万吨。

中石油、中石化、中海油均不透露油田的开采成本。但中国能源网首席信息官韩晓平认为，国内油田的开采成本一般在20美元/桶左右，因为存在着很高的转移利润。而好笑的是，一直以来“哭穷”却成了三大巨头们的习惯。