油价迎来调价窗口 成品油定价权何日能下放？

据前瞻网记者了解，21日，油价迎来调价窗口，涨幅或超100元/吨。

根据成品油定价机制，今天国内成品油调价窗口将再次开启。新成品油定价机制推出后，已经经历了5次调价窗口，由于涨幅不足，其中两次调价搁浅，频繁的调价推迟，引发市场有关进一步完善成品油定价机制的呼声。在这些呼声中，把成品油定价权下放给企业、实现成品油市场化无疑是最彻底也是最受市场关注的改革措施。

定价权下放是市场化方向

国家发改委能源研究所能源经济与战略研究中心副主任姜鑫民日前表示，将成品油定价权下放给企业，是我国油价改革中关键的一步，改革的最终目标是要实现彻底的市场化。

“目前讨论的一个方案是，当国际原油价格在每桶130美元以下的时候，政府向三大石油公司放权。这也意味着，成品油定价机制将从原先的审批制向备案制过渡。” 姜鑫民说。

纵观国外成品油定价机制，目前，世界各国国内市场成品油价格的形成机制主要有市场竞争形成价格和国家定价两种。

日本的石油价格在1996年之前由政府严格控制，1996年后，石油市场逐渐开放，目前成品油价格主要由市场竞争形成，日本政府不再采取行政手段来控制市场价格。

而在美国，汽柴油价格会随着原油价格的波动随时调整。美国汽油随行就市的一个主要原因是它的成本构成中原油成本占据主要部分。按照美国能源部近年的统计，汽油平均成本中，55%是原油、22%是炼油环节、19%是税收、4%是批发和营销。原油价格上涨，汽油价格自然飙升;原油价格下跌，汽油价格随着下跌，这也迅速反映到各加油站的定价上。

韩国石油价格市场化进程和我国类似，经历了政府定价、与国际市场接轨和价格放开三个阶段。1994年开始，与国际市场价格接轨，先是建立与国际市场原油价格联动机制，然后建立与国际市场成品油价格联动机制，并于1997年开始，石油价格完全市场化。

尽管我国成品油价格形成机制经过数轮改革，但目前成品油定价依然实行政府指导价或政府定价。

中国国际经济交流中心专家王军表示，从长远来看下一步成品油改革的最终目标还是要与国际接轨，完全的市场化，要把定价权交给市场，不需要像现在这样等待发改委每一次进行下发调价的通知。

“一个完善成熟的市场经济，价格就是应该由市场、企业来决定，企业会根据供求对价格进行调整，供不应求就提价，供大于求就降价，也是符合市场规律。”中国石油[-1.62% 资金 研报]大学管理学院副院长董秀成也认为，成品油定价权下放给企业后，就相当于完全市场化，就没有现在定价机制存在的预期、延迟等问题，优势非常明显。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，目前欧美等国都已经把成品油定价权下放给企业，就是让市场决定价格，就是企业根据市场的变化来进行调动，政府主要起监管作用。

在姜鑫民在看来，目前90%的国家和地区的成品油价格是市场化的，国内油价未来发展方向也肯定是要市场化的。