典当业夹缝中求谋变

谋变：呼吁行业刚性约束能修改

除却同行间的恶性竞争和撕之不去的固有标签等因素，典当行还要面临相关行业规定的刚性约束。2005年，商务部出台的《典当管理办法》规定：典当公司只能使用注册资金放款，典当行对同一法人或者自然人的典当余额，不得超过注册资本的25%;典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%;再融资只能通过银行一条途径，不得向公司及个人借款融资……

8年已过，民间资本运行情况发生了巨大变化，而滞后的《典当管理办法》却未修改一字，多项条款成为了典当行发展的“紧箍咒”，《办法》也日益为业内人士诟病。中国人民大学法学院教授朱巍2010年曾大声疾呼，“《典当管理办法》存在诸多问题，必须要修改。”这一现状也曾引起了国家层面的关注。2011年，国务院草拟了《典当行管理条例(征求意见稿)》，向公众征求修改意见。“遗憾的是，终究没能落下地来。”上述知情人士认为，唯一助力典当行发展的机会就此夭折。

不久前，一家房产公司需要融资800万元，根据《典当管理办法》，清远没有一家典当行有足够规模去消化这块“肥肉”。但煮熟的鸭子不能飞了。一位不愿透露姓名的典当行负责人告诉记者，当时两家典当行抱团发展，相互拆借，共同接下这笔巨额单子，“毕竟单子越大赚头越大。”

而根据《典当管理办法》，典当行之间不允许相互拆借。“《典当管理办法》毕竟只是部门规章，不具备法律效应。”上述负责人坦言，相互拆借经营业务是典当行的发展趋势，否则融资额度不痛不痒，相比其他民间融资机构，“毫无竞争”。

对此，陈国友也明确表示，如果有机会，也将采取“相互拆借”这一做法，“给客户机会，也是给自己机会。”

专家点评：典当企业要探索多元业务

在法律层面上，典当行业至今还存在诸多短板，国家没有专门对典当行业立法，只有国务院出台的《典当管理办法》。一旦产生纠纷走上了诉讼程序，典当企业基本是输多赢少，法院很少会参照对《典当管理办法》来判。

对此，广东省典当行业协会前会长吴菊生建议，最好的办法还是典当企业要密切跟踪贷款，一旦出现了风险预判，就要及时介入，看是哪里出现了问题，企业的贷款资金有没有流向其他地方，要及时想办法予以帮助化解，把典当企业的风险降至最低。吴菊生认为，在当前，典当行业仍要充分发挥典当业方便、快捷、灵活的特点，积极拓展典当业务，提高资金运作能力，拓展新兴典当业务，探索多种业务合作方式，成为金融信贷融资渠道的有益补充。吴菊生再三强调，典当企业不能只局限于眼前的利益，要尽量增资扩股，否则“拿着骨头也啃不动。”只有资本金规模上去了，业务能力也就随之提高，慢慢地也就更加成熟了。