工信部解读《钢铁工业“十二五”发展规划》

十八、“十二五”时期工业和信息化主管部门将着重从哪几个方面加强对钢铁工业的政策引导?

政策引导是市场经济下加强、改善宏观调控和开展行业管理的重要手段，也是工业和信息化部的主要职能之一。“十二五”时期我部将从修订钢铁产业政策、规范钢铁行业生产经营等方面加强对钢铁工业的政策引导，并督促地方工业和信息化主管部门贯彻落实有关政策。

一是适时修订钢铁产业政策。按照国家宏观调控以及国民经济和社会发展要求，结合我国钢铁工业发展实际，适时修订钢铁产业政策，加强与财税、金融、土地、环保等有关政策的衔接，明确发展方向、规定发展原则，作为宏观、系统指导钢铁工业发展的纲领性文件。

二是按照《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》(国办发[2010]34号文)的要求，加快推进钢铁行业生产经营规范，分批公告符合生产经营规范条件的企业名单。为有关部门和金融机构做好引导铁矿石流向、发放建筑钢材生产许可证、促进钢铁企业兼并重组、淘汰落后产能和扶持优势企业发展等工作提供重要依据。

三是制定发布钢铁工业兼并重组指导意见、钢铁工业先进技术、产品和装备指导目录以及钢铁工业投资指南等。

十九、“十二五”时期，要从哪些方面着力完善钢铁行业管理体系?

“十二五”时期需要从以下几个方面着力加强完善钢铁行业管理体系。

一是打造公平竞争的市场环境。当前钢铁行业生产经营秩序还很不规范，偷税漏税、假冒伪劣和环境污染等违法违规现象和历史遗留问题仍然存在，在某些区域、某些阶段还很严重，钢铁行业管理应首先创造公平竞争的市场环境，完善市场进入和退出制度，规范生产经营秩序，为钢铁工业健康发展打下坚实基础。

二是强化钢铁产业政策、规划和标准对行业发展的宏观引导作用。钢铁行业管理要在充分发挥市场配置资源的基础性作用上，与时俱进，提出适合新形势下促进生产力发展的方针政策，加强钢铁产业政策、规划和标准的编制、落实、调整和更新，以增强政府宏观引导的科学性、连续性和及时性，促进行业平稳健康发展。

三是加强上下游合作，拓展行业管理新领域。“十二五”时期，钢铁工业要增强服务意识，促进由钢铁生产商向材料服务商的转变，钢铁行业管理涵盖面也要随之向下游延伸，加强与下游行业管理部门的衔接协调，共同促进上下游产业间的融合发展，打造更具竞争力的产业链条。

二十、“十二五”时期钢铁工业发展对资源、能源等外部支撑条件有哪些要求?

《规划》预测“十二五”时期我国导向性粗钢消费量为7.5亿吨，并明确了钢铁工业结构调整、资源保障和节能减排等方面的具体任务，这对铁矿石、焦煤、铁合金、耐火材料等外部支撑条件提出了更高的要求。由于一定时期内，长流程在我国钢铁生产仍将占据统治地位，废钢资源难有大幅增加，铁钢比将保持相对稳定。据此，我们预计“十二五”末，我国钢铁工业对铁矿石、焦炭、铁合金和耐火材料需求量分别为11.3亿吨、3.8亿吨、2800万吨和1500万吨。