中国或放开外商投资钢铁业限制 允许控股

12月7日，工信部负责人就《钢铁工业“十二五”发展规划》做出了权威解读。该负责人指出，“十一五”期间我国钢铁工业取得了长足的进步，但产品结构、布局等结构性矛盾依然突出，资源、环境等外部因素对行业发展的制约作用逐步增强，为此，需要加强在工艺、技术装备，新产品新材料，节能减排和资源利用等方面的技术创新，同时建立以及完善技术创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体制和机制。

“我们要敢于吸引国外顶尖钢铁企业投资参股国内钢铁企业，吸引他们参与重大项目，要舍得给对方利益，以迅速提高我们的管理和开发能力。”该负责人表示。

专家称，鼓励外资钢企投资对中国的钢铁行业是个利好消息，有利于提高中国钢铁行业的技术含量和盈利能力。

广东省钢铁协会秘书长冯炳文表示，目前国家支持节能减排，如果外资参股中国钢铁企业，将好的技术带进来，有利于钢铁企业实现节能减排的目标。此外，一些外资钢铁集团拥有海外的优质矿山，目前中国的铁矿石对外依存度高达65%，吸引外资参股有利于保障资源。此外外资参股还有利于钢铁行业的产业升级。

此外从工信部发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》解读文件来看，对钢铁产业重点发展区域作了具体要求，环渤海地区、长江三角地区经济不宜再新建钢铁基地，主要是推进东南沿海钢铁基地建设。“鉴于我国目前钢铁产能过剩的现状，未来吸引外资不太可能建新的钢铁基地，更多的会采取技术改造、提升管理的方式，有望提高我国钢铁行业的技术含量。”冯炳文表示。

资料显示，2005版的《钢铁产业发展政策》规定，外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股，从工信部的上述解读来看，之前的限制有可能放开。

要全盘改革的钢铁企业来说重组的可能性更大一些，不过政策出台之后还要看其配套措施，这将是一个漫长而复杂的过程，不过“十二五”时期钢铁工业加快转变发展方式是国民经济和社会发展的迫切要求，也是钢铁工业自身发展的切实需要，时间已经刻不容缓。