政协委员谈新能源发展：须抑制产能盲目扩张

10日，全国政协十一届五次会议举办了一场以“发展新能源和清洁能源”为主题的记者会，张国宝、邵秉仁、王炳华等六位政协委员出席并回答了记者提问。委员们认为，我国新能源产业发展规划要科学，将产业发展与布局、结构调整结合起来，把发展新能源和改造传统能源结合起来，抑制新能源产业盲目扩张，坚决制止低价恶性竞争。

太阳能九成输出国外

需要更多政策扶持

全国政协常委、国家能源局原局长张国宝介绍，我国出口的太阳能，占世界贸易额的50%以上，目前国内生产的太阳能，有90%出口到国外，只有10%是留在国内用。张国宝认为，太阳能输出国外主要是因为欧盟和其它一些西方国家，对发展太阳能有政府补助的政策，而我国太阳能利用仍然面临着电价过高和政策配套不够的问题。

“去年年底以前，按照国家发改委价格司的规定，太阳能电厂上网电价是1度电1.15元，和水电、火电、核电甚至与风电相比，价格偏高。”张国宝说。

据前瞻产业研究院了解，此前，美国商务部发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查，引起业界广泛关注。全国政协委员、全国工商联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席李河君委员表示，美国“双反”对中国太阳能发展影响很大。

“如果美国的‘双反’获得通过，虽然美国市场只占中国4%的出口额，但通过以后会征收100%的关税，同时影响我们出口欧洲。但从长远来看，这是一件好事，有助于推动我国太阳能产业升级，并逐步打开国内市场。”李河君说。

风电发展迅速

核电审批提上日程

据张国宝介绍，目前我国风能利用已经居世界第一位，去年我国风电上网装机容量达到4700万千瓦，发电量为733亿度电，相当于少烧了3000万吨煤。张国宝说，目前我们风电价格大体上是0.57元/度，相比于太阳能等上网电价要低许多。

张国宝认为，我国在风电发展中还存在一些问题，比如气风的问题，表现为由于种种原因，可以发的电没有发，这种现象主要发生在内蒙、东北地区。其次是风力发电设备的厂家越来越多，据前瞻产业研究院资料显示，目前整机厂有60多家，因此在设备上恶性竞争，互相压价的现象也存在。

日本核事故以来，我国核电产业进入调整整顿期。全国政协委员、国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华对此表示，将在今年或在今年更早些时候，恢复核电站项目的审批。

王炳华认为，中国内陆必须要发展核电。他说，湖北、湖南、江西等地区，一次能源匮乏，市场需求旺盛，能源结构不合理，迫切需要发展核电来满足经济社会发展对电力的需求，以及能源结构对电网安全运行的保障程度。“在内陆地区发展核电，在废料排放上都将按照国家的标准有更加严格的约束和要求，内陆核电站的设计标准和沿海核电站的设计标准完全一致。”王炳华说。

不搞大规模风电基地

抑制产业盲目扩张

温家宝总理在政府工作报告中提出，要制止太阳能、风电等新能源和清洁能源产业的盲目扩张。对此，全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁表示，在发展新能源过程当中，一定要坚持科学有序的原则，规划要科学，新能源的发展必须与产业布局和产业结构的调整相结合。

邵秉仁认为，在若干年内，传统能源占主导地位的结构还改变不了，因此，要把发展新能源和改造传统能源相结合，始终把坚持传统能源的节能减排放在首位。

邵秉仁还表示，风能和电能发展迅速，直接动力是营运水平，政府进行电价补贴，刺激了风电企业盲目扩张。他认为，发展新能源产业要在配套设备和政策上统筹考虑，而不是一味刺激下游电站的发展，一方面要尽量避免盲目扩大设备制造规模，另一方面要制止低价恶性竞争等不利于行业长期发展的行为。