国务院或重启核电建设 核电产业将进入高成本时代

核电安全标准将提高

前瞻产业研究院获悉，国务院近期或审议已经制定完成的《核安全规划》及《核电中长期发展规划》。有专家表示，这预示着核电可能重启，但安全标准将升级，需要更高的准入门槛和安全投入。

日本福岛事故发生后，国务院于2011年3月16日出台核电“国四条”，在《核安全规划》批准之前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。据前瞻产业研究院了解，今年两会期间《核安全规划》上报国务院，但被要求进一步修改。而《核电中长期发展规划》也经历了多次修改，迟迟未获批。

“规划要让政府和公众对核电有信心，也就是说必须是最先进的技术和最安全的标准。而当前在规模目标、审批区域、技术路线这些方面意见分歧还比较大，这些都是规划里所要解决的。这些解决不了，核电项目怎么批。”中核集团科技委常委张禄庆解释说。

目前关于核电规模的下调已经成为共识，但下调幅度具体为多少尚有争议。中国核能行业协会一位资深成表示，“十二五”末建成核电装机容量8000万千瓦的目标，可能会在《核电中长期发展规划》中调低一些，但仍然会保持足够的量，如6000万千瓦或7000万千瓦。

据前瞻产业研究院了解，福岛事故之后，国务院曾委托中国工程院进行一项名为《中国核能发展再研究》的咨询课题，从安全性、规模与速度、支撑能力、对策与建议四个方面对中国核电的发展提出新的思考。其中，关于2020年前中国核电基本情况的第一期报告已于2011年年底交给国务院，而第二期报告2012年3月1日刚启动，主要是从可持续的角度进行核能长远发展研究。“第一期报告里对我国核电发展的情况基本上是肯定的，所以说2020年的装机规模不会有大的变化。”中国原子能科学研究院科技委原副主任顾忠茂表示。

上述协会专家表示，福岛核泄漏爆发之前，中广核集团、中国核工业集团和国家核电技术公司、中国一重、中国二重等五大核电集团在装备制造方面总计投入了250亿至300亿元。此外，对于项目业主而言，每千瓦建设成本已从此前的12000元涨至15000元，百万级核电站则需150亿元;“在新建核电项目"解冻"前，这些投入将面临打水漂的风险，长期没有项目，大量高技术人才将被闲置”。但他表示，一旦“解冻”，承担较多业务的企业(如上海电气、东方电气、哈尔滨电机等)以及承担更多锻件的中国一重将率先受益。

但值得注意的是，伴随“开闸”的将是核电安全标准的升级，以及可能到来的高成本时代。顾忠茂指出，虽然全国核电安全大检查没有发现在建项目有重大安全隐患，但核电的安全门槛仍将提高，尤其是在内陆地区。

在修改后的《核安全规划》中这一点将得到进一步强化。据环保部核与辐射安全中心一位资深专家介绍，《核安全规划》仅提供标准，不会涉及具体堆型，不会倾向于某个核电集团，但这一标准将跻身全球最严核电安全标准之列。

目前国内运行的核电站包含来自多个国家的多种技术。中国在引进核电技术的基础上自主研发的以CN P1000和CPR1000为代表的二代技术是当前国内的主力机型。随着对核电安全性的要求上升到新高度，“核安全改进的技术要求也是当前讨论的主要问题”。中国核能行业协会副理事长赵成昆称。

“采取新的安全标准之后，对于不同堆型而言，每个核电站将新增数亿到数十亿不等的安全成本，预计将占到总成本的一至两成。”秦山核电二期总设计师、中国工程院院士叶奇臻这样表示。