多地垃圾焚烧发电项目重启

图为一座垃圾焚烧发电厂

据悉，各地方一度暂停的垃圾焚烧发电项目正在解冻。

据前瞻产业研究院了解，今年4月29日，国务院办公厅印发了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，对垃圾焚烧项目建设提出了量化要求：到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力，要达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。

此前的2012年3月28日，国家发改委发文上调了垃圾焚烧发电的上网价格，规定垃圾发电全国统一标杆电价为每度0.65元，于2012年4月1日起执行。

这些利好政策，点燃了相关产业层面的热情，也引发了学界和民众的新一轮关注。

源于垃圾围城

“垃圾围城”日益严峻。

特别是在“寸土寸金”的一线城市，日益稀缺的土地与垃圾量的持续增长，二者矛盾尤为突出。

据北京市市政市容管委会副主任陈玲介绍，近年来，首都垃圾产生量每年以8%速度增长，按此速度，预计2012年全市垃圾年产生量将达914万吨，到2015年将达到1152万吨。

广州日产垃圾约18000吨;南京日产垃圾5000多吨……据前瞻产业研究院环保产业研究员周继能介绍，到2030年中国城市垃圾年产总量将达到4.09亿吨，2050年达到5.28亿吨。

目前，主流的垃圾处理方式，是进入垃圾填埋场，进行卫生填埋;但是，新建填埋场亦需占用大量土地资源。随着城市扩容，城市人口剧增，“这一路线，越来越难以为继”，北京市市政市容管委会固废处副处长卫潘明介绍称。

目前，北京垃圾场填埋量普遍超过规划填埋量;超负荷运转，成为垃圾填埋厂面临的又一难题。

垃圾填埋厂产生大量甲烷，直接排空后，加剧气候变暖;另外，即便使用国际上最先进的防渗膜产品，也无法彻底解决垃圾填埋后的渗滤液问题。

“约80%的垃圾填埋场存在地下水污染。”中国环境科学院赵章元研究员表示。

垃圾围城的压力，卫生填埋的弊端，加之政策层面的利好，三重因素之下，各地垃圾焚烧发电项目，开始密集上阵。

2012年4月28日，南京市城市管理局在其官网发布一则信息，其内容是“南京江北静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目”开始第二次环境影响评价公示。

同一天，南京另一个垃圾焚烧发电项目“江南静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目”，也举行了公众参与听证会。

广州，这座曾因居民强烈反对而在2009年搁置了垃圾焚烧项目规划的城市，近期也重新忙碌起来。

广州市城管委副主任徐健韵4月底透露，目前，当地规划的6座垃圾焚烧厂中，花都、番禺的垃圾焚烧厂正在做选址的规划环评;增城、从化、萝岗的垃圾焚烧厂正在选址;城中心区的垃圾焚烧厂已经选址在兴丰。

北京市提出，在今年年内，要将垃圾焚烧比例提高到20%;今年10月，位于门头沟区首钢鲁家山矿、号称“亚洲最大”的生物质垃圾焚烧发电厂有望试生产，预计年处理生活垃圾100万吨。

卫潘明介绍称，到2015年，北京市实现垃圾焚烧、生化处理和卫生填埋的比例应达到4:3:3。届时，北京的生活垃圾焚烧日处理能力将达到1.1万吨。

二三线城市也开始发力。近期，就有湖南的株洲，福建的连江、龙岩，安徽的合肥、六安、阜南，贵州等地的垃圾焚烧发电项目，正在或准备建设。

清华大学环境科学与工程系教授聂永丰认为，2008年至2015年，是“中国垃圾焚烧产业发展的黄金时期”。

令业内瞩目的是，目前垃圾焚烧发电项目密集开建，并未伴生2009~2010年间的反对事件高发现象。

产业利好

2012年5月3日，光大国际在其官网宣布，该公司投资7.5亿元，在宁波市开建垃圾焚烧发电项目，其中一期项目计划于2013年底建成投运。

这是进入2012年以来光大国际拿下的第4个垃圾焚烧发电项目，也是其布局的第16个项目。此前的项目，主要分布在江苏、山东、广东等地，设计总规模1.46万吨/日，总投资73.08亿元。

据其官网资料，国家发改委上调垃圾焚烧发电价格到0.65元/度后，将对光大国际产生利好。目前其山东省项目的平均上网电价低于0.6元/度;江苏省13个项目的平均电价在0.6~0.65元/度之间。若上述项目实行统一标杆电价0.65元/度，公司受益必将增加。