交通部已出台鼓励民资投资公路水路新政

昨日，交通部举行了例行新闻发布会，会上，交通运输部政法司司长何建中通报了自去年6月份就开展的收费公路专项治理活动的进展情况：“据统计，全国共排查出771个需要整改的项目，到目前为止已经有522个完成了整改工作，还有249个问题正在逐步整改之中。”

公路收费的乱局一直被社会所诟病，何时取消政府还贷公路的收费，有关部门并无一个明确的时间表。

据前瞻网记者了解，目前，中东部地区的19个省份已经基本取消了政府还贷二级公路的收费，西部地区何时能跟进?

按照2009年国务院发布的《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》的规定：从2009年起到2012年年底前，东、中部地区逐步取消政府还贷二级公路收费，使全国政府还贷二级收费公路里程和收费站点总量减少约60%。西部地区是否取消政府还贷二级公路收费，由省(区、市)人民政府自主决定。

何建中在发布会上通报了西部部分省份取消政府还贷二级公路的情况：云南省从今年1月1日起全部取消了政府还贷二级公路收费，这在西部省份也是比较早的，撤销收费站184个，减少收费公路里程10016公里。陕西省从今年年初撤销了33个政府还贷二级公路收费站，剩下70个宣布在今年内全部撤销。

陕西省交通运输厅一位负责人表示，陕西此次明确表态要在今年内撤销所有政府还贷二级公路，是下了很大的决心的，因为一些线路至今尚未收回兴建时的成本，在公路取消收费后，政府将投入一笔不菲的财政资金才能覆盖由此形成的债务。

北交大经管学院教授赵坚表示，由于国务院2009年出台的实施方案对西部省份取消政府还贷二级公路并未设定强制性的截至时间，仅表示由省级政府自行确定。这主要考虑到西部省份经济欠发达，政府财政收入有限，如果过早取消收费则会让政府背下兴建公路所负的巨大债务。

“这有一定的合理性，不过也在某种程度上加剧了公路收费的乱象，尤其是在山陕内蒙地区，由于公路煤运需求大，导致沿途收费站变相乱收加收费用十分普遍。”赵坚称。

针对此种情况，何建中表示，今后，将在制度建设上，加快推进《收费公路管理条例》及配套规章修订工作。重点包括解决收费公路通行费标准形成和定期调节机制，科学确定经营性公路合理回报率，完善收费公路信息公开和收支情况定期审计监测制度，细化“统贷统还”实施制度等。

近日，国务院要求相关部委出台落实“非公36条”的实施细则，何建中表示，交通运输部新出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》。

意见一是在投资领域上，进一步全面开放。鼓励民间资本进入交通运输服务领域和交通运输新兴业务领域。过去相对来说投资基础设施建设的比较多，所以我们进一步鼓励投资交通运输服务领域，包括新兴的业务领域，比如物流。

在投资重点上，意见进一步突出了交通运输产业转型升级和结构调整。因此，意见不仅鼓励民间资本投资基础设施建设，同时，还将引导民资充分参与基础设施的养护、管理乃至运营等多项工作。