亏损面达75% 发改委再投600亿建机场

600多亿投亏损面75%的机场项目

闸门初开：600多亿砸向机场投资

据前瞻网了解，今年4月份开始，国家发改委正在审批郑州新郑国际机场二期工程，江西上饶三清山民用机场，上海浦东国际机场第四、五跑道以及新建乌鲁木齐国际机场第二跑道。

再加上刚刚获批的四川省阿坝红原机场、陕西省延安机场迁建、黑龙江省抚远民用机场、重庆江北国际机场扩建等项目，预计投资规模在600多亿元。

北京大岳咨询公司总经理金永祥表示，目前仅仅是大规模投资项目的开闸，如果宏观经济下行压力继续加大和国务院要求加大投资的话，预计今年获批的机场项目会更多。

发改委近期已经批复和正在审核的项目中，有很多中西部机场的身影，武汉、成都、重庆、长沙几个城市正在争夺中部航空枢纽。目前真正被称为国家级“航空枢纽”的机场只有三个：北京首都国际机场、上海浦东国际机场、广州白云国际机场。

在河南方面提出要建中部枢纽机场的概念后，湖北提出要建中部国际门户机场。包括云南、成都、新疆，都在规划成为国家级航空枢纽。

根据“十二五”民航业发展规划，未来5年全行业投资规模将在1.5万亿元以上，旅客运输量将达到4.5亿人，运输机场数量将达到230个以上，包括通用航空飞机在内的机队规模将达到4500架以上。

据民航总局局长李家祥介绍，仅2010年，就有29个省(区、市)的53位省级领导到民航局来商谈民航业发展问题，7个省(区、市)与民航局签订了加快民航业发展会谈纪要。

每年“两会”期间，民航局一项重要的工作，就是忙于接待各省(区、市)领导。这些地方领导主要关注两大问题，一是开辟航线、增加航班，另一个就是希望民航局继续支持机场建设项目。

前瞻网获悉，2011年3月8日，全国有10个省市自治区领导到民航谈机场项目，民航总局“打开了所有的办公室接待”。

今年2月，河南省政府就与国家民航局签署了《关于加快河南省民用航空发展战略合作协议》。根据战略合作协议，国家民用航空局将支持河南省实施民航优先发展战略，帮助河南省研究制定全省民航发展规划及民用机场布局规划，加大对河南民航企事业单位的支持力度。

今年“两会”期间，湖北省省委书记李鸿忠高调拜访民航总局，双方表示将武汉天河机场打造成为全国重要的区域枢纽机场，建设以武汉天河机场为主，宜昌、襄阳、恩施、神农架、十堰等支线机场为辅，荆门等通用机场为补充的民用机场体系，同时共同推动武汉航空企业总部区和武汉临空经济区建设。

据悉，目前湖北襄阳机场改扩建工程、湖北十堰武当山民用机场可研报告已经完成预审，修改后提交国家发展改革委和民用航空局组织审查审批。

飞机场项目一般都是省里的重点工程，除了获得航空主管部门的支持之外，可行性报告还要经过相关机构的评估。

据业内人士介绍，机场项目的预可行性报告要由中国国际工程咨询公司组织召开评估会，参与评估的包括中国国际工程咨询公司专家组、总参谋部、空军司令部、中国民用航空局、中国民航安技中心、中国航空油料有限公司、民航地区管理局、民航地区空管局、当地省发改委以及中国民航机场建设集团。

飞不起来的机场：政府补贴航空公司

对于地方支线机场来说，最大的问题是利润。

按照行内的说法，一条航线平均客座率达到60%才能接近盈亏平衡点，而中小机场因为客流少，航空公司并不愿意开辟新航线。

以江苏去年通航的8个机场为例，除南京、无锡2个机场外，连云港(601008,股吧)、徐州、南通、常州、盐盐和淮安等6个机场的年旅客吞吐量均不足100万，而最低的盐城、淮安机场2011年旅客吞吐量均约23万。

吞吐量达不到盈利要求，依赖政府补贴，航空公司主导话语权，国内小机场生存状况普遍艰难。

为了能够吸引航空公司前来开设航线，国内中小机场的普遍做法是，由政府给航空公司补贴。

“利润少的航线，航空公司不愿意做，所以就是两种办法：市场化运作，政府补贴引导。”鄂尔多斯(600295,股吧)市政府副秘书长张占林在2012年中国民航发展论坛上如是说。

通过补贴航空公司，引入更多的航线，带来更多的客流。

2007年7月，鄂尔多斯的机场正式通航，按照原定设计，至2015年，年旅客吞吐量为27万人次。通航第一年，鄂尔多斯的旅客吞吐量就达到了当时设计规模七年后的目标任务。

2011年，当地的旅客吞吐量是130万人次，一个地区机场从零到一百万的旅客吞吐量，除九寨沟机场，无锡机场之外，鄂尔多斯机场是第三家。

“通过这两种办法引进我们国内国际的航空公司直飞鄂尔多斯航线，同时根据引进航空公司的能力，我们计划逐步开通日本、韩国、东南亚、港澳台、欧美、蒙古等国际航线。”张占林表示。

即使是国家级航空枢纽，也要给予航线补贴。

根据广州白云国际机场国际货运航线财政补贴专项资金申报标准，每架承运货机的货运航线补贴资金，最高可以达到1000万元。目前鄂尔多斯机场直行的航线是26条，涉及到航空公司11家，下一步鄂尔多斯计划引进或组建两到三家航空公司，以解决机场的通用问题。

内蒙古在“十二五”期间计划新建的通用航空机场36个，鄂尔多斯计划新建6个，目前已经有三个机场的选址已经上报华北民航总局等待审批。

刚刚完成预评估的内蒙古乌兰察布民用机场项目，就属于国内小型旅游支线机场，工程以2020年为建设目标年，满足年旅客吞吐量40万人次。

“尽管我们鄂尔多斯机场建成时间不长，它的直接经济效益不一定好，但是它的经济效益，社会效益我们感觉是非常之大的。”张占林表示。