循环经济“十二五”规划将出台 1.5万亿绿色引擎待启

绿色产业正迎来大发展的契机。目前，国家已出台了一系列产业鼓励政策，包括制定了节能家电补贴，发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，而另据前瞻网记者了解，《全国循环经济发展“十二五”规划》即将公布。

绿色产业新引擎

1.5万亿元。这是2015年我国节能环保产业有望达到的产值规模，到2020年，环保产业将成为我国国民经济支柱产业。国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究中心主任杨春平日前透露，《全国循环经济发展“十二五”规划》已编写完成，将在报批后对外发布。

与此同时，国家发改委正在指导各地制订循环经济发展规划。专家预计，在相关政策支持下，“十二五”期间我国资源循环利用产业将迎来新的发展机遇。环保部政策法规司副司长别涛日前表示，节能环保产业是国家投资、引导社会投资的重点领域之一，未来循环经济一定会大有可为。

财政部5月28日发布消息，宣布财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动于今年6月1日正式启动。据初步预计，这项举措将拉动消费1350多亿元。此前，国务院常务会议决定，安排财政补贴303亿元，推广符合节能标准的五大类家电产品、1.6升及以下汽车等。

加快推动绿色建筑行业的利好同样是一剂“强心针”。《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》日前颁布。专家分析，中国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。

改善民生扩内需

当前我国经济运行总体平稳，但国内经济运行下行压力加大。稳增长被摆到了更重要的位置。此轮以“绿色”为主题的扩内需、促消费措施一出台，即成为社会关注点。

业内人士认为，此次系列措施出台可谓是“及时雨”。新政策将有助于家电行业走出困境。去年下半年以来，随着多项家电行业鼓励政策陆续退出，提振消费的政策有些“青黄不接”。据前瞻产业研究院数据显示，今年一季度家用电器销售额则同比下降5.8%，今年4月社会消费品零售总额1.56万亿元，增长幅度较去年同期出现下滑。

微型轿车市场的疲态也有望改变。此前，节能汽车补贴、购置税减免、汽车下乡、以旧换新等政策相继结束，车市进入相对低迷期。而此次节能车补贴对于汽车产业而言是个积极信号，将对汽车产业结构产生持续影响。

“可以说，当前政府推出扩大内需的政策，就是从促进居民与企业实际需求入手，以此来达到保增长的目的。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示，当前强调“稳增长”的重要性，是让国内经济稳定在适度增长的轨道上，以扩大内需的长效机制为基础，真正改善民生。

一举多得重质量

系列鼓励政策出台，提振经济意图明显，同时，倡导节约、绿色、低碳的理念也日益成为共识。新政策有望推动循环经济、节能家电、绿色建筑等领域加快完善相关标准，强化标准倒逼机制和引领作用，推动结构调整，注重增长质量。

专家分析，新一轮促进内需的方式，更加注重促内需与调结构的结合，推动节能减排，带动新兴产业。易宪容表示，相关政策既有利于居民的内需增长，也有利于国内一些行业及产业转型升级，促进产业结构调整。

从高增长到重质量，从看短期到计长远，近期提振经济的其他相关举措，也没有偏离加快转变经济发展方式的努力。易宪容认为，新一轮经济刺激政策更关注长期经济增长持续稳定性，并非是个短期目标，这些政策的推出一方面有利于减弱当前国内经济下行风险，另一方面也有利于推进产业结构调整，意义重大。