10年电力改革或于今年告终 电网垄断能否破除？

延续10年的电力体制改革，或将在今年告终。

对于内蒙古呼伦贝尔大雁矿务局的老邓来说，这几年过得并不安稳。

“神华要收购的消息，早就在矿上传开了，一个多月前，神华集团副总裁翟贵武还亲自到大雁矿区视察。”老邓说。

在老邓感觉里，这几年一直被划来划去，先是鲁能，然后是国网，现在又要被划到神华，“总感觉像是二等公民”。

与许多同事一样，对于未来的命运，他既忐忑又期待。

“现在信息很多很乱，有人说可能要减员。”说这话时，老邓语气低沉，稍作停顿，他又补充了一句，“神华是效益很好的央企，说来张喜武(神华集团董事长)还是从我们矿上出去的，应该能给我们安置好。”

大雁矿区只是即将从国家电网分流出去的资产中的一个。

在去年成立两大辅业集团之后，国家电网“主辅分离”的处置工作已经全力加速，而“主多分离”也已经立下目标，要在今年全部解决。

据前瞻网记者了解，自2002年开始的电力体制改革，已经持续了整整10年，但在厂网分开后，输配分开已经成为阻碍电力体制改革的最大堡垒。“国家电网体积过于庞大，改革已经势在必行，不得不变，国家电网不变革，输配分开无法推进，中国的电改就是一盘死局。”一位长期跟踪电改的专家说。

1.国网能源告别国家电网

根据国家电网与神华集团达成的协议，神华集团将整体受让国家电网旗下国网能源开发有限公司(简称国网能源)100%股权。

据前瞻网了解，国网能源是国家电网全资子公司，拥有核心企业27家，其中25家从事电力和煤炭业务，包括秦皇岛发电有限责任公司，天津大港华实发电有限责任公司、国网能源宁夏煤电有限公司、内蒙古鲁能大雁能源集团有限公司、陕西德源府谷能源有限公司等。

虽然此项交易还没有最后全部完成，但几乎已经是板上钉钉的事。

事实上，上个月国家电网内部通讯就已经提到，“国网公司党组决定除保留上海闸电燃气轮机发电公司以外，将国网能源所有资产、人员重组并入神华集团。”

“目前主要是在走审批程序，国家电网剥离发电相关资产符合政策方向，审批应该不存在难度。”神华集团一位人士说。

前瞻网了解到，就在5月16日，国网能源已经与国家电网上海市电力公司就上海闸电燃气轮机发电有限公司股权划转签订协议，将其持有的上海闸电燃机公司的75%股权划转至上海电力公司。

值得注意的是，在国网能源控股的众多子公司中，包括其刚刚控股的金马集团。

而这已经是金马集团在不到4个月时间内第二次更换大股东。

2月27日，金马集团原大股东鲁能集团与国网能源签署股权划转协议，将其持有的金马集团78.97%的股权无偿转让给同属国家电网旗下的国网能源。直到5月23日，金马集团大股东才正式变更为国网能源。

而鲁能集团，也仅是在去年才刚刚重组金马集团。

在鲁能收购金马集团时，国家电网曾在收购报告书中承诺，在此次重组完成后5年内将国家电网公司拥有或者控制已投运电站及煤矿资产注入上市公司，处于建设和前期的项目在投入运营后5年内注入上市公司，调峰电站在重组完成后5年内采用注入上市公司或其他方式消除同业竞争。而现在，金马集团面临大股东再次易主的命运。

“现在具体什么情况我们也不太清楚，国家电网与神华之前的谈判事前并没有通知我们这边。”6月14日，金马集团一位人士说。

根据金马集团的公告，若股权转让成功，神华集团、国网能源承诺由国网能源继承履行此前国家电网对公司《关于避免与重组后的金马集团同业竞争的承诺函》等，承诺主体由国家电网变为国网能源，由此，金马集团实际控制人或变更为神华集团，而国网能源的煤电整合平台不变。

“不过，神华是煤炭巨头，电力方面也发展很快，希望能把金马给带起来。”让这位人士最担心的是，将来金马在神华系统内被边缘化，而“最理想的把金马作为神华电力部分的整合平台”。