10年电力改革或于今年告终 电网垄断能否破除？

2.主辅分离与主多分离

将国网能源100%股权转让给神华集团，此次重组涉及资产总额约550亿元人民币。即使对于国家电网及神华集团这样的巨头来说，这也不是一笔小生意。

但这仅仅是国家电网快刀剥离辅业资产中的“一小步”。

据前瞻网了解，去年9月29日，作为电力体制改革“主辅分离”的重要进展，国家电网公司与南方电网公司旗下的辅业企业分别与中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司以及中国葛洲坝工程顾问集团公司重组组建了中国电力建设集团公司(简称中国电建)和中国能源建设集团公司(简称中国能建)两大电力辅业集团。

按照方案，国家电网公司把所属121户辅业单位(主要为电力设计、施工等单位)的管理权责移交给新组建的两家公司。其中山东、四川等12个省份的53户辅业单位移交中国电建管理，山西、陕西等11个省份的68户辅业单位移交给中国能建管理。

“成立两大辅业集团，等于国家电网的主辅分离工作去了一半，将国网能源卖给神华，又去了一小半，但国家电网家大业大，辅业资产十分庞大，现在要一个一个处理起来，还要费不少时间。”国家电网体制改革办公室一位人士说。

李源是四川电网旗下一家工程公司的中层干部，他坦言，“现在都人心惶惶，不知道什么时候就轮到被剥离，国网能源划到神华算是不错的，我们未来的归属还不知道在哪里。”

就在本月初，国家电网旗下上海电集资产经营中心监管的多项资产在上海联交所挂牌出售。

公告显示，出售资产包括上海天捷建设工程有限公司100%股权、上海杰能建设安装有限公司100%股权、上海电力线路器材铸造厂100%权益、上海电广电气安装工程有限公司100%股权均挂牌出售，挂牌价格分别为11247.16万元、19308.08万元、665.56万元和802.87万元。

而继电网主辅分离改革之后，目前主多分离也进入到收尾阶段。按照国家电网的说法，国家电网到今年年底将再也没有任何一家多经企业。

国家电网旗下员工可以通过参加单位集资，获得多经公司的股份及分红，这已经是行业内部公开的秘密，也是电网职工高收入的重要来源。

所谓多经企业，来源是上世纪80年代，电力企业用部分国有或集体资产投资成立了一些“三产”企业，开始投资与主业相关的电力设施修造、电力物资生产、销售或其他面向主业的服务，后来逐渐演变为职工投资持股企业为主体的多经企业。

按照国家电网的规划，截至今年年底，所有市县一级的电网企业都将完成主多分离，即主业公司和多经企业的利益分开、资产分开、业务分开、人员分开和管理分开。

“这次是强制性的，所有人必须退。”在一位刚刚退掉集体股权的地方电网员工看来，每年几万元的股权红利收入已经成为习惯，“要把集体股权收回去，这个已经说了好几年了，现在真的要收回去，还是很舍不得”。

“电力行业改革难，一个重要原因就是利益纠葛不清，系统内部没有动力去动自己的奶酪。” 一位业内专家说。

前瞻网了解到，目前国网有多种经营企业(下称多经企业)1805家，拥有约17万名职工，其中全民所有制职工约有5万人。

“今年被称为是国家电网公司的改革之年，对我们县级公司来说，直接面临三个难题， 主多分离、股权清退和人员分流，职工思想波动很大，但上面的指标是今年年内必须完成。”宁波市宁海县供电局一位负责人对说。

3.内部整合加速

国家电网另外一项内部改革则是对旗下直属单位的整合。

今年2月，国网物资有限公司正式成立，国家电网将旗下中国电科院、国网电科院、中国电力装备技术有限公司进行重组整合，并将旗下公司物资采购和规模招标等全部收归于新成立的国网物资公司。

按照整合方案，中国电科院将旗下科东电力控制系统有限责任公司、富通科技发展有限责任公司、中电普华信息技术有限公司等8家全资二级产业公司的资产和产业人员，以及持有的北京国电智深控制技术有限责任公司50%股权和产业人员整体划转至国网电科院。

此外，转给国网电科院的还有北京科锐配电自动化股份有限公司14.67%的股权。而中电普瑞科技有限公司、中电普瑞电力工程有限公司、国网富达科技发展有限责任公司和山东鲁能电子有限公司20%的股权则划转至中电装备公司。

而国网电科院的电网稳定控制技术研究所、继电保护研究所等8家研究机构与中国电科院相关研究所整合，将从事基础前瞻性技术和重大关键技术研究的人员划转至中国电科院。此外，国网电科院的电力工业电气设备质量检验测试中心等相关资质及有关人员也将划转至中国电科院。

在国家电网公司一位人士看来，通过重组可以对国家电网公司内部科研单位和生产单位的关系进行更加清晰的定位。“公司今年改革的动作将会很大，方向就是推进总部分部一体化，实现总部分部全面融合。今年起开始重点推进‘三集五大’体系建设，从原来的职能管理变成了流程管理，还将在诸多分开和集体企业规范管理以及直属单位改革重组方面有很多动作。”这位国家电网人士说。

在国家电网频频出手剥离辅业资产的同时，另一个焦点则已在这几年陆续“逆政策”而行，购入一批电力设备生产企业的资产，其中包括上市公司许继电气、平高电气、国电南瑞以及置信电气。

事实上，国家电网频频出手收购电气设备商早已惹来公众的广泛质疑。早在2009年国家电网欲进驻平高电气与许继电气时，反对声就不绝于耳。

批评人士指出，输变电设备制造是电网公司的辅业，本来应该被剥离出去，实行主辅分离。国家电网收购上游制造商企业，形成自产自销的模式，有垄断之嫌，亦与电网主辅分离改革背道而驰。

但外界的批评之声，并未阻止国家电网继续在电力设备领域的扩张。

继2010年上半年成功入主平高电气、许继电气之后，国家电网再次将触角伸向了其上游的设备供应商置信电气。

2011年11月17日，置信电气发布公告称，国家电网旗下国网电科院拟以其持有的9家公司股权认购置信电气非公开发行6041.35万股股份，并受让置信集团、东方国际、上海电力实业持有的置信电气部分股权。交易完成后，国网电科院将替代徐锦鑫夫妇成为置信电气第一大股东。

不仅如此，目前，国家电网的改革风暴已经开始波及上市公司。

5月10日，平高电气与许继电气分别发布公告称，国家电网公司决定将其全资子公司中电装备所持平高集团100%股权以及许继集团100%股权，上划至国家电网公司直接持有。

由此，许继电气、平高电气从中电装备独立，成为与中国电科院、南瑞集团同级别的国家电网“嫡系”部队。

“国家电网虽然是我们的大股东，但公司是相对独立运作的，对于国家电网的改革我们有一定的预期，但应该不会影响公司整体运转。”许继电气一位人士说，“至于未来是否会被剥离，要看国家电网的整体安排，我们的话语权不是很大。”