工信部酝酿上市稀土交易平台

国内外价差问题

稀土价格上涨引发欧美日反弹，出口配额制度成为“口实”之一。

今年3月，美、欧、日将中国稀土出口限制案提交WTO终端解决机制。

高云虎昨日强调，中国的稀土出口满足了世界市场的需求。

“2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物，折合实物量是大约3万吨，但去年的实际出口是1.86万吨的实物量，稀土配额有40%没有使用。”高云虎说。

据高云虎介绍，今年4月25、26日，中国与有关各方已在世贸组织进行了初步磋商。

2011年年底，商务部发布了新的稀土出口配额制度，2012年的配额总量与之前两年持平，但新制度会根据生产企业的环保合规状况来分配配额，此外还将配额分为轻稀土配额和中重稀土配额，其中中重稀土占配额总量的15%，轻稀土占85%。由于中重稀土更为稀缺，此举引发市场担忧。

对于去年中国稀土出口仅完成配额的61%，苏波解释，第一个原因是全球经济不景气，需求在减少;第二个原因是去年稀土价格涨幅较大;第三个原因是一些国家在稀土价格升高后在开发新的稀土资源，还有就是寻找稀土的替代产品。

有业内资深人士强调，价格的因素不容小觑。

该人士称，由于2011年稀土价格曾到达历史高位，海关出口限价也变高，当企业出口报关时，如果价格低于海关限价就不被放行。因此，2011年下半年国外订单锐减，中国稀土的出口基本停滞。

杜帅兵则以出口量较大的氧化铈为例算了笔账，4月氧化铈的国内价格是8.5万元/吨(含税)，加上关税，顶多每吨十几万元。但出口均价在49.06美元/千克(约31万元/吨)，几乎是国内价格的两倍多。

稀土交易平台

规范稀土价格的具体措施之一，就是酝酿中的稀土交易平台。

苏波透露，稀土行业有关企业已经就此进行多轮磋商，并做了大量前期准备工作。工信部也支持中国稀土行业协会参与平台建设，协调稀土的生产方、需求方。

“目前这个平台的建设正在积极地谋划当中，我相信不久后这个平台就会亮相。”苏波如是介绍稀土交易平台的建设进度。

需要工信部关注的，不只是价格。

苏波介绍，加强稀土行业的对外开放是既定政策，“我们奉行既保持国际市场稀土合理供应，又保护生态环境和资源的双赢战略。”

据苏波称，中国将在加强保护资源和环境的同时，继续向国际市场供应稀土，但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。二是继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国已在中国投资稀土产业，独资、合资企业达到38家。下一步，中国还鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用，及稀土生产装备制造等领域。

白皮书显示，中国稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、冶炼分离产能严重过剩、出口走私比较严重等问题。

稀土是不可再生资源，中国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国。前瞻网了解到，中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。白皮书显示，2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90%以上。

工业和信息化部20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书，其中突出了对稀土整合提速的支持，并鼓励稀土企业进行技术升级。业内人士表示，政策的明晰将促进行业良性发展，提高我国在国际稀土市场上的话语权和定价权，同时将促进国内稀土产业往高端化发展，使精深加工企业受益。