节能家电补贴政策仓促出台幕后：家电企业普遍反对

主流家电企业反对再出刺激政策的主要原因有二：一是家电行业堪称国内竞争最充分、最为市场化的行业，过多的“行政干预”不利于行业长远发展;二是此前一系列的刺激政策透支了家电市场，新的刺激政策，只会进一步透支未来的市场需求。

但到了5月上旬，业内突然传出马上会出台刺激政策的消息。5月16日，国务院常务会议提出，将有265亿元用于推广空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等节能家电，节能补贴政策由此正式提上日程。5月28日开始，节能空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器的推广实施细则相继出台。

奥维咨询中国研究院院长张彦斌表示，与上一轮家电刺激政策不同，此次补贴政策除了拉动消费，还有一个节能减排的导向。除了保经济增长的压力之外，中国政府还面临对国际社会做出的减排承诺的压力。“空调、冰箱等家电具有节能的先天条件，节能贡献率比较大，有利于产业转型和产业升级。”

不过，新政能在多大程度上达到拉动消费与节能减排的目的仍存疑问。在新政实施前，企业前期准备不足，接下来要花不少时间来开发新产品，再推广销售，而新政执行期仅一年时间;此外，此番新政的补贴力度并不大，最高为每台600元，而在2009年到2010年实施空调节能惠民工程补贴时最高为每台850元。

最为关键的是，新的刺激政策和此前的补贴方式不同，需由厂家先行垫付，如此一来，万一厂家销量没有达到规定的标准，先行垫付的资金有可能打水漂。

知情人士透露，在龙头企业的反对声中，各部委也并不清楚政策出来到底会是什么效果。但是，“在经济大环境的恶化下，有关部门最终还是作出了出台后续政策的决定。”

在国务院宣布265亿元补贴节能家电后，发改委、工信部、财政部等部委开始加班加点讨论补贴的具体方案——补贴对象、补贴几级能效及各档次价格等。

“连周末都在讨论。”上述知情人士透露，没有人知道新政的效果会怎样，“只能走一步看一步”。

“政策依赖症”

经过30多年的发展，家电行业堪称国内竞争最充分、最为市场化的行业。不少业界专家指出，刺激政策使得那些本该被淘汰的企业依仗政策而生存，不利于整个家电行业的转型升级。更有人指出，没有政策就是最好的政策，让企业优胜劣汰，才能产生具有全球竞争力的企业。

不可否认的是，过去三年间实施的一系列刺激政策对家电行业的拉动作用。据前瞻网记者了解，截至2011年底，全国家电“以旧换新”共销售五大类新家电9248万台，直接拉动消费3420亿元，全国累计销售“家电下乡”产品2.18亿台，实现销售额5059亿元，发放补贴592.2亿元。

但是在当下，市场人士普遍认为，在实施过上一轮补贴政策后，继续出台同类政策的刺激效应正在递减。

中金公司的研究报告认为，上一轮的家电补贴政策侧重于刺激家电规模，“家电下乡”和“以旧换新”基本覆盖了大家电三分之二的国内市场，2009年下半年到2011年上半年，家电板块受政策周期的影响，经历了一轮政策刺激的上升浪潮，期间八个季度中七个季度都在跑赢市场指数，2011年下半年进入第一轮政策退出期，板块连续两个季度跑输市场指数。

东莞证券分析师蒋孟刚在其报告中指出，经过几年的快速增长，一二级市场保有量接近发达国家水平，消费需求逐步饱和，去年家电企业已将主要着力点转向三四级市场，三四级市场已经逐步成为保证国内企业整体销售规模的重要市场，同时也成为节能补贴政策收益最大的区域。

“一系列的刺激政策已经让消费需求释放得差不多了，就像一个水库，之前开了很多口子，水放得差不多了，不应该一味地只考虑开口子放水。”家电行业分析人士刘步尘认为。

事实上，从执行了近一个月的节能家电补贴政策的效果来看，家电市场也并未出现销售火爆的局面。有家电业内人士直言，家电行业现在需要的是技术和商业模式的升级，而不是简单的规模增长。

但对于大多数企业来说，实现规模增长仍是首要任务，政府补贴更是无法舍弃的诱惑，不少知名企业也患上了“政策依赖症”。主营空调业务的志高控股2009年全年业绩报告显示，公司当年从国家“节能惠民工程”高能效空调器推广补贴政策中获得的补助金额高达2.336亿元，占全年净利润的74%。

2010年初，志高控股董事局主席李兴浩公开表示，国家应该继续加大补贴支持力度，家电节能惠民补贴应长期推行落实，50年保持不变。与此同时，志高控股喊出了“两年内销售1000万台空调、十年内跻身千亿元强企”的豪言。然而，当持续两年的补贴政策在2011年戛然而止时，志高控股亦陷入亏损困局——2011年，志高控股亏损1.44亿元。

“中国的家电产业难道到了必须依靠政策刺激才能走下去的地步吗?”刘步尘说，“答案是否定的。”