温州民资筹办农村发展银行 未获政府回应

温州启动金融改革让不少人激动不已，其中就包括67岁的温州金融元老杨嘉兴。据前瞻网记者了解，杨嘉兴正跟另一位86岁的温州金融界元老蔡兆清等，忙活着筹备“温州农村发展银行”，并向当地政府递交了“申办报告”。

申办报告至今没有获得回应。

热情高涨 申办无果

“国家级金改试点，部委实施意见都有了，"民资办银行"反而一点动作都没有。”杨嘉兴说，当年召开浙江省委扩大会议，在报告中提到“进一步深化金融体制改革”，他们就凭借这句话，于1986年11月把全国第一家民营金融机构温州鹿城城市信用社办起来了。

杨嘉兴感叹说：现在民资银行具体方案都没有，怎么去办?现在政策频出，不是让民资去办银行，而是引导民资参股商业银行。“民资办银行还有"玻璃门"、"弹簧门"，如果温州敢于试点，还是有一定机会的。”

杨嘉兴说，筹办中的温州农村发展银行，总注册资金20亿元，出资人为当地具有知名度的企业，主要做动产质押业务。“比小贷公司严格，我们要求出资人要有自有资金、目前没有债权债务等多项规定。”

为此，杨嘉兴成立“温州农村发展银行筹备领导小组”，自己担任组长，蔡兆清、浙江浙南律师事务所律师潘统钮为副组长。

5月中下旬，杨嘉兴向温州市委市政府发去一份《关于组建“温州市××发展银行”的建议》的报告。该方案提出，贷款利率上限1.26%，年息不超过15%;推行承兑汇票，解决企业间货款相互赊欠问题，代理发行企业短期债券;开展设备租赁业务等。

“该报告至今没有回应。”杨嘉兴表示。

6月24日，筹备领导小组举行一场“创办民间金融机构研讨会”，到场30余家企业股权申请登记就高达8.7亿元，热情之高出乎杨嘉兴意料。然而，当地政府迟迟没有相关具体动作或回应，还是让杨嘉兴焦急万分，“时间不等人呀”。

6月26日，杨嘉兴、蔡兆清向温州市金融办递交温州农村发展银行“申办报告”。杨嘉兴说，4天后，他接到金融办电话，对方说该报告应递交给银监局。让杨嘉兴甚为不解的是，“如果我送错了，你们部门可转送。这样一个电话，也没有书面回应，就没下文了。”

办银行冲动

其实，温州民资办银行冲动由来已久，近年想进入银行业的民资也不仅仅杨嘉兴一家，在温州金改等政策背景下，今年则更加活跃。除杨嘉兴申办“温州农村发展银行”外，“温州现代商业控股银行”、“华侨银行”等拟建民资银行也热情高涨，然而至今他们均未获得政府部门的牌照。

1984年9月，方培林在苍南县钱库镇，成立新中国的第一个私人银行 “方兴钱庄”。1985年，时任温州市委书记董朝才，不仅在争议面前支持方培林，更希望央行批准牌照。一年后，总行发来电报，拒绝发给私人钱庄金融业务许可证。随后，方兴钱庄转入半非法的地下状态，1989年停办。

上世纪90年代，温州市区29家城市信用社、6家金融服务社和8家营业处在1998年12月整合归并为温州商业银行(现为“温州银行”)。2001，上世纪八九十年代温州盛行的民营金融机构，全部退出市场。至今杨嘉兴依然耿耿于怀，他说，那是业绩比较好的，还是可以留下来的，现在台州还有3家民营银行，而温州为零。

2001年，温州神力集团、奥康集团、法派集团等9家企业组成的中瑞财团，曾向浙江省银监局上报了要求成立建华民营银行的申请，但未获政府批准。至今，中瑞财团主要业务以房地产开发为主。

据前瞻网记者了解，今年，由石家庄温州商会牵头，联合北京、沈阳、广州、南京、厦门、深圳、义乌，以及迪拜，日本、德国、希腊等十多家国内外温州商会，抱团融资50亿元，筹建一家民营股份制商业银行温州现代商业控股银行，总部设在温州，辐射全国200多个温州商会。

4月10日，温州现代商业控股银行“申办报告”上报市政府后，主要领导也做了批示，要求相关部门研究项目落实的意见。此后，温州市经合办、金融办、银监局等部门商讨可行性方案，给出的建议是，让他们先组建小贷公司，再转为村镇银行，这与他们初衷存在很大距离。

而华侨银行则是“三度被否”。