专家：今后还会有更多渔民被俄罗斯扣押

图为中国渔民出海作业

日前，山东威海两艘渔船在日本海俄罗斯专属经济区被俄罗斯边防军人扣押，船上共有36名渔民。俄罗斯方面表示，被扣押渔船在上述海域非法捕捞。在船上共发现22.5吨鱿鱼。

事件经媒体报道后引发了社会各界的广泛关注，许多人不解，中国渔船为什么会跑到俄罗斯的专属经济区捕捞?

日本海是西北太平洋最大的边缘海，其东部的边界由北起为库页岛、日本列岛的北海道、本州和九州;西边的边界是欧亚大陆的俄罗斯;南部的边界是朝鲜半岛。从地图上看不难发现，此次中国渔船被扣押地距中国海域较远，可谓“铤而走险”。

事实上，中国渔船越境非法捕捞被他国扣押已非一次两次。去年年底，曾有渔民越境进入韩国海域进行非法捕捞，遭到韩国水警扣押，扣押过程中中国渔民进行了抵抗，结果将一名警长刺伤，最终该名警长不治身亡。

分析指出，渔民之所以频繁非法越界捕捞主要原因是中国海域的渔业资源逐步枯竭，加之中国渔业人口庞大，在这两个因素作用下，“铤而走险”越境捕捞便成了不得已的选择。

中国渔业资源的萎缩非常厉害。以渤海为例，自上世纪80年代以来，由于长期的酷渔滥捕和水域污染、涉海工程建设等人为因素的共同影响，渤海渔业资源严重衰退，生态结构遭到严重破坏，生物多样性明显下降，种类组成趋于小型化、低质化，资源生产功能严重退化。2004年的资源调查显示，生物资源指数已由过去的每小时捕获187.9公斤下降到1.54公斤，对虾、鲅鱼等已多年形不成鱼汛。

再看中国渔业人口。根据前瞻产业研究院提供的数据，目前我国渔船总数达到近100万艘，全国渔业人口约3000万人，渔业产量约5000万吨，是毫无争议的世界第一渔业大国。

“一直以来，我们对自身渔业资源的保护很不到位，这导致各种滥捕的现象层出不穷，其实就是‘涸泽而渔’，如果这种情况持续下去后果很严重。”前瞻产业研究院农业研究员徐宏伟表示。

跟中国相反，周围各国一直很注意保护自身渔业资源，中国渔民越界捕捞频繁被抓就是例证。

“从全球范围来看，各海域渔业资源均呈现出减少的趋势，不同的是减少的幅度有大有小，这跟各国的保护力度有很大关系。”徐宏伟称。

以日本为例，日本政府为了恢复和改善近海渔业资源，开发利用远洋渔业资源，采取了一系列措施。比如，实施海洋渔业资源管理法，设定禁渔期，并对捕捞器具、捕捞方法作出规定，避免过度捕捞，使渔场有休养生息的时机。此外，还制定了一系列海洋环保法律法规，严格限制废水的排放。

事实上，中国也出台了类似规定，但并未得到有效执行。

“如果政府继续放任，今后肯定还有更多渔民被俄罗斯、韩国等国扣押。”徐宏伟说。