土地管理法将于今年完成修改

目前，有关部门正加快推进《土地管理法》的修法工作，并有望于今年内完成。据了解，修法将改变以往大修的思路，将重点集中在征地制度改革。

据前瞻产业研究院了解，此前流传甚广的《土地管理法》(修订草案)版本，修改涉及土地管理和利用的各个环节，耕地保护、土地整治、土地征收和利用、建设用地的使用、土地交易等均有所涉及，并将土地督察制度纳入法条。

其中，多位接近国土资源部的人士告诉财新记者，征地制度改革是修法的重点和难点，因此目前将修法的重点聚焦于此，目的是集中解决争议最大的问题，争取最终以修正案的方式尽快出台。

来自国土资源部官方的消息也证实了上述思路。

2012年3月16日，国土资源部网站消息称，《土地管理法》修订中有关重点制度设计的工作正在抓紧推进，将紧紧围绕征地制度改革，重点完善征地补偿安置制度，解决被征地农民发展权问题。

修法将集中在“征地范围、征地和房屋征收补偿、失地农民安置、社会保障和就业、征地程序以及权力救济”等方面，上述接近国土资源部的人士说，“为了配合修法工作，国土资源部的工作组正在全国调研，制定出台《集体土地征收条例》，但只有修法完成后，条例才能实施”。

2012年2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，把“深化农村改革，制定出台农村集体土地征收条例”，作为2012年深化经济体制改革的重点工作。

上述人士表示，从调研情况看，各省对集体土地征收分歧很大，“各地经济发展不同，补偿标准无法一致，而且政府抱怨，明和暗的补偿加起来已经不少”。

据国土资源部消息，在征地制度改革中，首先将明确征地范围，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相衔接，对公共利益进行界定;在征地补偿上，拓宽补偿安置方式，改变单一一次性货币安置为主的模式，落实好被征地农民社会保障，采取就业、培训、留地、入股等多种安置模式，为被征地农民留足发展机会和发展资源，土地增值收益向被征地农民倾斜。

国土资源部要求，要保障被征地农民居住水平有改善，对农民房屋拆迁不再简单地按附着物补偿，要单独给予补偿，重分宅基地的采取房屋重置价安置，不再分配宅基地的按当地城镇居民的居住水平安置。

同时，要完善征地程序以及征地补偿安置争议协调裁决制度，保障被征地农民的知情权和参与权。