民办教育发展之困

不过，有学者算了一笔账：如果按照学费计提20%～30%作为民办教育从业者的回报，以江浙一带民办高校来看，以在校生人数15000人计算，则回报额每年至少在5000万～8000万之间。“这完全是获取暴利，这样的暴利，企业界少有。如果这样的‘回报’也能算非营利，也要享受优惠政策，估计很难得到社会认同。”中国民办高等教育研究院的徐绪卿说。

据相关人士透露，《意见》起草组曾就民办学校的营利情况进行过专项调查，现在制定的合理回报标准是经过估算的，是比现在举办者的回报“略低一些”，但这样的标准其实已经不低了。

声音

全国政协委员 钟秉林：

促进民办教育的发展，首先要解决的是分类管理问题。解决了分类问题，区别了“营利性”与“非营利性”，才能进一步明晰民办学校的法人属性，从而解决民办高校的税收政策、会计制度、财政扶持等一系列问题。另一方面，与民办学校学生、教师权益以及教学、科研有关的歧视性政策，不论学校如何分类，都应尽快进行清理，使他们享受与公办大学同等的权利。

全国政协委员 张杰庭：

民办高校出来的学生没有当兵指标，不可以当村官，不可以当社区工作者，没有支农指标。公办学校的老师在退休后给予补贴、保险等保障，民办学校的教师则享受不到这些优惠政策。这本身就是一种歧视。按照目前的民办教育政策，中国出不了一流的民办大学。

全国人大代表 赵林中：

《民办教育促进法》有关规定限制了自主处置权和办学收益权，降低了办学热情，并导致一些民办学校用非正当手段转移或抽逃资金，影响了民办学校的健康、持续发展。建议保护民办学校举办者的法人财产权，即法人财产的自主处置权和办学收益权。

规模庞大的民办教育

据前瞻产业研究院数据显示，2011年初，我国共有各级各类民办学校(教育机构)11.90万所，各类教育在校生达3392.96万人。另外，还有其他民办培训机构18341所。 民办学校的出资人、投资者已经成为一个庞大的利益群体。2003年9月，中国第一部规范和促进民办教育发展的法律文件《民办教育促进法》正式实施。2004年4月，《民办教育促进法实施条例》施行。从那时候开始，中国的民办教育正式进入了一个比较健全的法制化发展阶段。