错综复杂的稀土利益链

据前瞻产业研究院了解，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

最严重的问题仍然是水土的氨氮污染，因为土壤里氨氮超标，下雨的时候被冲刷到农田里，农田也会受污染。

赣州很多县，曾经的“搬山运动”式开采对生态环境的破坏依然清晰可见：把整个山头扒光，地表裸露风化，好多年之后，依然寸草不生。“这是历史的欠账，是一个不容回避的问题。”江西省龙南县稀土工业管理局党委书记廖志伟说。

针对稀土污染，国家各部委专门投入资金进行治理，例如，国土资源部的复垦复耕项目，科技部、工信部针对矿山、土壤废水的专项治理项目。但由于破坏的面积太大，治理的费用非常高，国家部委的投入只能算是杯水车薪。

地方也在试图通过一些别的办法解决治理问题。江西德润矿业正在龙南县的一个矿山进行“搬山运动”——大卡车们从矿山上将开采出来的泥土一车车地往5公里外的另一座山上运，那里是高岭土的加工分离点。

德润矿业是龙南县政府以综合治理废弃矿山之名引入的企业。根据要求，该项目分两期投入：第一期是把稀土废弃矿区里的高磷土回收利用，第二期是投资建一个陶瓷生产基地，总投资12个亿。

但目前，德润矿业只是将高岭土开采出来，然后直接将原材料卖到外地去。没有附加值，当地政府并不满意，要求他们从高岭土的开采到深加工一条龙生产。不过，对方似乎并不着急。

从高岭土中分离出来的建筑沙在山上越堆越多，山体越堆越高，已经堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了来堆放。“2。9万元/亩，政府强迫我们把地给卖了。”被征地的“老表”很不满，但也没办法。当地一位农民说，他们其实是在山上提炼稀土。

赣州稀土矿业有限公司龙南公司经理林春雷说，“这些东西(建筑沙)放在这里都是宝贝，知道不?当(稀土)价格上来的时候，马上加工，把稀土提取出来。”

德润矿业正在开采的矿山获批的是高岭土开采权证。它与赣州稀土矿业公司签署了一份合作协议，联合稀土回收利用。

但事实上，几乎所有的人都认为他们是为稀土而来，开采高岭土不过是一个幌子。“若只是开采高岭土，不够运输的油费的。”

“很简单，只要你到龙南来，所有人都怀疑你的动机不纯。”德润矿业的负责人反驳说。

根据龙南矿管局局长廖振楠的解释：该废弃矿山的稀土含量大约只有万分之三不到，大部分是石英沙，“把50%、60%的石英沙去除之后，建筑沙稀土的含量就提高了，可以提取出来。这样，稀土的尾砂就可以得到综合的回收利用。”他原想将这个项目上报到国土资源部，搞成一个资源综合利用的示范项目。但终因这个问题太敏感而作罢。

“综合利用是一个非常高明的办法，踩到了政策的边线，却不违反法规。”赣州另一个县的矿管局长评价说，“现在的地质部门和中介部门都可以给你作假，稀土含量可能已经超过了万分之五，但也可以给你做成是万分之三。这个行业里，很多地质报告是作假的，这是一个惯例，而且你很难取证。”

然而，在采访中，德润矿业的负责人始终不承认他们有进行稀土回收。

据了解，目前赣州已有稀土企业开始探索稀土的“绿色开采”工艺。

开采：央企和地方的暗战

2011年5月19日，国务院终于发出最高级别的稀土政策——《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。意见明确指出，用1~2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制;基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。

2011年11月15日，工信部、国土资源部、环保部和海关总署再次联合下发《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》，决定对稀土矿山、冶炼分离企业进行专项整治。

于是，稀土行业历史上最严格的整合治理开始了。

陈宇是一家稀土冶炼分离厂的老板，他说，晚上睡不着觉的事情他不做。他的工厂从去年9月开始就已经停产了。政策的严控之下，没事可做，他们整天聚在一起喝酒打牌，这样的日子已经持续一段时间了。“搞矿的人搞得很累的，精神上很受折磨，一下子一个政策，人都要被整疯掉了，苦得要死。”

陈宇的稀土冶炼分离厂今年3月起开始复工，他分到的指标是380吨，如果加满开，5月份便要停产。但相比其他同行，这已经算是不错了，整个江西省的11家分离厂一共3950吨的指标。

指标越来越少，远不能满足生产能力。“干完停产，工人放假还要给生活费，社保还得继续交，否则工人会走掉，恢复生产的时候招不到人。机器放在那里也会被腐蚀掉。”

陈宇已经做好准备退出稀土行业了，他预计，照国家这么严控下去，坚持不了多长时间了，他打算转战到三线城市去搞房地产。分离厂或许会转手给中国五矿或是包钢稀土。