稀土专用发票试行前夜暗流涌动

据前瞻产业研究院了解，稀土专用发票预计将于今年5月份开始试行。

不过，稀土发票是试点推行还是全国推行，目前并无官方说法。但可以肯定的是，稀土发票的推行无疑会断掉很多私挖滥采者的生计，于是，这一群体通过转向其他形式继续大肆偷采。

推行发票消息频出

蹊跷的是，稀土行业协会对这一文件并不知晓。昨天，协会秘书长马荣璋表示，稀土专用发票是税务总局统一施行的，协会目前还未收到相关文件，“它(发票)什么时间具体推行没告诉我们，如果说有国内企业收到了文件，那就按照收到的时间具体办理了”。

此外，曾被外界认定稀土专用发票试点之一的内蒙古地区，目前尚无实际动静。同日，赣州红金稀土、包钢稀土证券部及其国际公司人士均称，目前没有收到上述相关通知文件。

上海有色网分析认为，稀土行业格局的初步形成，为专用发票的推行奠定了良好基础。据前瞻产业研究院数据显示，目前，国内稀土行业环保整顿初见成效，300多家稀土企业有88家通过了环保部初审，现有15家确定通过环保核查，41家正在公示。如果41家企业全部通过核查，将有56家稀土企业环保达标，占通过初审企业的2/3。

而据了解，国内已经不止一家稀土企业收到上述通知文件。“江苏国盛今天说也收到稀土专用发票的通知了，是税务总局下达的一个消息，也是说五一以后开始具体实施。”有业内人士表示。

上述业内人士分析称，“从目前已收到文件的稀土企业看，以推行稀土发票进行的稀土专营已经不再局限在上游原材料环节，估计所有稀土相关产品都能开票。”

据悉，稀土专用发票具体实施办法是，国家有关部门首先对稀土相关产品进行加密，企业须先获得对应产品密码，才能开具该产品发票，企业开具发票时需提供产品详细名称，以及单位、纳税人登记号、开户银行账号等信息，便于有关部门对企业相关产品的产量和生产情况进行监管。

虽然专用发票有了更严格的新规，但从文件内容看，这种实施并没有任何要求和限制，即所有以前可以开稀土增值税发票的都可以开专用发票。“这样的话，相当于专用发票出来后，只要换一套设备，换新的票本，就可以继续开，跟之前情况差不了太多。”如此来看，稀土专用发票的出台近期影响不大，对过量开采等的把控效果需重新评估。

不过，在部分人士看来，此举或是国家“有意为之”。

同日，有大型稀土企业高层人士表示，稀土专用发票在个别企业推出后，后续工作还会进行，“先把稀土专用发票推出去，再慢慢根据专用发票施行情况进行调整，做一些限制或者改变，比如XT密码、开票资质企业，这些后期都可能逐步明确。”

私采者大施腾挪术

据悉，推行稀土专用发票的主要目的在于监控国内稀土的流通情况，监督稀土企业是否有出售不合规产品、是否通过非正规渠道销售稀土产品，从而遏制稀土盗采和走私。