雨润低成本扩张：项庄舞剑，意在沛公

近年来，雨润集团在辽宁省加快布局，然而其生猪屠宰项目开工却严重不足。据前瞻网记者了解，雨润之所以愿做这样的“赔本买卖”，得益于以农业项目获取了大量补贴资金和优惠政策。土地免费、财政扶持、收费减免，雨润集团在借惠农政策低成本扩张的同时，对农业的带动作用却并不明显。

大规模建厂--雨润为何做“赔本买卖”?

据前瞻产业研究院资料显示，江苏雨润食品产业集团总部位于南京，是中国500强企业。近年来雨润在辽宁密集布局，连续建设和筹建10座大型生猪屠宰场，获取了大量农业补贴资金。

2011年下半年雨润在辽宁省黑山县建成的项目，总投资3亿元，具备年屠宰生猪200万头能力。近日，记者通过种种渠道获取了项目协议书，发现雨润获取的补贴和支持资金，占项目总投资的接近三成。

雨润集团与黑山县政府签订的协议书显示，项目占地194亩，综合地价4850万元先收后退，“县政府在收到雨润土地款后的10个工作日内，以财政补贴方式奖励给雨润”。同时，项目建设期间，黑山县政府协助雨润向上争取农业产业化扶持资金4000万元，协助新工厂落实5000万元贷款的财政贴息资金。

随后，新项目的运行费用也被大幅减免。协议约定，新工厂的检疫费、“防五”证明、消毒证收费实行年度包干上缴，每年不超过8万元。辽宁省肉类协会办公室负责人华立海说，目前辽宁各地动物卫生监管部门对生猪屠宰每头收取5至8元的检疫费，如果雨润黑山项目按照设计的产能规模进行生产，仅检疫费一项每年就应收1000万至1600万元。记者粗略计算，县政府协调给予雨润的补贴、减免和财政支持资金总计近亿元。

雨润集团与辽宁省大石桥市的合作如出一辙。雨润2011年确定在大石桥投资，其与大石桥市政府的项目协议显示，雨润从这一项目获得补贴共计1.431亿元。其中包括当地政府退土地款4130万元;租地400亩，政府支出880万元;200万头生猪屠宰加工项目，政府扶持3500万元;6000万只肉鸡屠宰加工项目，政府扶持5000万元;10万头商品猪养殖项目，政府扶持800万元。

据辽宁省肉类协会统计，近年来雨润已在辽宁省的开原、调兵山、沈阳、黑山建起4座畜禽屠宰企业，另外还有6座在建或签完协议待建，获取补贴资金数亿元，违规获取国家免费土地3000多亩。

辽宁省服务业委员会一位不愿透露姓名的负责人证实，依照辽宁省相关法规，新建屠宰项目必须征求省服务业委员会的意见，而雨润集团包括黑山项目在内，多家工厂均未经同意便开工建设，确属违规。

低成本扩张--雨润对当地发展起什么作用?

据前瞻网记者获悉，近几年全省生猪屠宰产能迅速扩张，去年已突破6000万头，而同期的实际屠宰量和消费量，均只有1000万头左右，产能严重过剩。

而这其中，享受巨额补贴的雨润集团成为产能扩张的“急先锋”。据辽宁省肉类协会统计，目前雨润已建成的4个生猪屠宰项目，产能达到600万头，而其签订协议的在建、待建产能则高达1250万头。“也就是说，未来雨润在辽的杀猪能力将达1850万头，接近目前全省年屠宰量的两倍。”华立海说。

由于未经审批，没有拿到定点屠宰许可证，这座大型工厂举行完开业庆典后，就一直没有开工。辽宁省服务业委员会统计显示，雨润在辽宁已经投产的3座大型生猪屠宰厂，开工率一直只有三分之一左右，相关负责人认为，这一开工率很难保证盈利，“但雨润之所以大规模建厂，与地方政府给予大量补贴有很大关系。”

负责在辽项目的雨润集团沈阳办事处主任杨凯林承认，优惠政策对集团的投资有很大吸引力。至于产能过剩，杨凯林认为，“各县市主要领导都认同雨润的项目，他们有自己的判断”，另外，用雨润这样的先进项目去替代中小企业的落后产能是发展趋势，他们的项目对农民发展养殖业有很大的带动作用。

这一说法却被业内人士否定。沈阳农业大学畜牧兽医学院副院长何剑斌说，理论上讲，加工项目会带动处于上游的农业生产，但加工能力严重过剩，带动作用就会削弱。辽宁最大生猪养殖协会--沈阳市心连心养殖协会负责人徐春吉表示，雨润尽管规划发展养殖，但目前其多数项目光有屠宰场，没有养猪基地，也没有与养殖户建立紧密合作关系，其猪源主要靠猪贩子零散购入，无论是对带动养殖业，还是从源头上保障食品安全都没有太大效果。