山西遭遇煤炭“寒潮” 税收锐减致结构性风险

受煤炭价格大幅下降、煤炭行业遭遇十年未见的“寒潮”因素影响，一向以煤炭税作为“动力引擎”的山西国税，如今这一“引擎转速”出现下降，税收出现严重减收。而严重单一的税源结构，也加大了山西国税组织收入的结构性风险。

8月20日，山西省国税局发布消息称，煤炭行业遇冷，量降价跌，致增值税减收严重。据前瞻网了解，7月份煤炭行业入库增值税38.51亿元，同比减少25.53%，减收13.21亿元。

山西省国税局收入规划核算处处长杜飞彪分析认为，减收的主要原因一是销量大幅下降。由于受下游用煤行业需求减少，以及国际煤价走低，进口煤炭增多的影响，6月份山西省煤炭销量大幅下降。当月煤炭产量8607万吨，同比增长10.1%;煤炭销量3991万吨，同比下降22.04%。初步测算，由于煤炭销量下降造成减收5.8亿元。二是价格持续下跌。6月底，主焦煤价格1450元/吨，环比吨降120元，同比吨降150元;秦皇岛港5500大卡动力煤价格690元/吨，环比吨降70元，同比吨降155元。煤炭价格下跌造成减收2.6亿元。

杜飞彪说，尽管近年来山西省加大了经济结构调整的力度，但由于经济结构调整是一项复杂的系统工程，任重而道远，目前全省税源仍严重依赖于煤、焦、冶、电等能源行业。

前瞻网了解到，从1至7月份，山西国税收入数据看，煤炭税收占比进一步增加，煤炭生产和煤炭运销行业增值税占全省增值税总额的比重达到66.81%，同比提高2.73个百分点。严重单一的税源结构，增加了组织收入的结构性风险。

与此同时，经济下行压力较大，对山西的国税收入难以形成有力支撑。从山西全省看，受外部市场需求不足和国内产能过剩的影响，主导产业增速明显放缓，上半年山西省GDP增速同比回落3.2个百分点，工业增加值同比回落7.6个百分点，工业用电量同比回落2.8个百分点，进出口总额同比下降17.6%。1-5月份，规模以上工业企业实现利润同比下降5.3%，与煤炭行业密切相关的钢铁行业实现利润2.7亿元，同比下降90.5%，焦炭行业净亏损33亿元。

山西省国税局称，宏观经济下行的压力，已经严重影响到全省税收增长。从全省经济周期比全国“慢半拍”的规律来看，后5个月保持经济平稳较快增长，任务很艰巨，税收组织收入工作的难度也相应增加。

针对当前组织收入工作中存在的问题，山西省国税部门表示，将强化经济税源监控分析和预测，加大控欠税和清欠税力度，努力提高收入质量，夯实征管管理基础，千方百计堵漏增收，积极完成全年组织收入任务，力保全省税收稳增长。