陕西4市被开1.15亿生态罚单 污水处理为何如此难？

以牺牲环境为代价，是地方经济发展的一贯作风。据前瞻网记者了解，8月中旬，陕西省环保厅给该省渭河流域沿途的宝鸡、咸阳、西安、渭南四市开出1.15亿元的生态罚单，该消息甫一发出，舆论一片哗然。

作为陕西的母亲河，渭河昔日水清鱼肥的景象已不复存在。据了解，渭河水质在耗时超过10年的防治整改后，迄今仍无法完全达到国家河流验收标准，另外，耗资巨大的污水处理厂因管理等原因成为渭河治理的摆设，而渭河沿途上百家火电厂的存在，在地方GDP的发展冲动之下也让渭河陷入了“氮”治理之困。

环保找钱

面对陕西省环保厅的这次铁腕治理以及数额如此之大的生态罚单，陕西省咸阳、渭南等沿渭河四市地方政府都已经责令市环保部门严格遵循陕西省环保厅的决议，对辖区的大型涉污企业进行突击检查，或者找其“谈话”以求完成罚单任务。

咸阳市环保部门的一位官员透露，陕西省环保厅的这次生态罚单对象是宝鸡、咸阳、西安、渭南四市政府，并非直接开给企业。

面对亿元生态罚单，上述四个地级市的政府环保部门的人员正在紧锣密鼓地检查各个辖区单位的环保工作。

位于咸阳市长武县冉店乡的大唐彬长电厂，是一个投资百亿元的大型发电企业，现在还没有开始并网发电。

该电厂的工作人员表示，面对陕西省的这次生态罚单，他们要埋单。“就在陕西省环保厅1.15亿元的生态罚单开出不久，咸阳市环保部门的人就紧接着赶到了，对我们的环保设备进行了全方位的检查，最后确定我们在除磷脱氮的设备上没有达到国家的相关标准，随后就开据罚单(具体数目还商讨，但该人士表示最少不会低于20万元)。”

大唐彬长电厂的遭遇并非个案。知情人士描述称，在亿元罚单面前，但凡是可能涉及渭河污染的企业，都会为陕西省环保厅的这次生态罚单埋单。

陕西渭化集团环保部门的一名工作人员表示，虽然我们现在还没有接到渭南市相关部门的检查通知，但是面对这次的陕西省的生态罚单我们已经做好了埋单的准备。

这位工作人员还表示，造成渭河主要污染的并不是我们这些大型企业，而是陕西的那些小型的化工企业和造纸企业。根据陕西省“十一五”环保部门的总结显示，造纸行业“十一五”GDP不足总额的6%，但是在渭河的污染上却占到了60%以上。

造纸业退陕

渭河污染由来已久，陕西已数次治理沿途污染企业。

前瞻网了解到，2012年3月10日，随着西安市环保局工作人员的一声令下，陕西省奥辉纸业有限公司的厂房被拆除，同时还有西安市秦岭纸业有限公司、西安市西郊造纸有限公司、西安市和泰纸业有限公司、西安市银泉纸业有限公司、西安市临潼区汉兴实业公司五家造纸公司在这次的整顿中被强制关闭。

其实，这已经不是陕西省第一次对造纸行业进行治理。

2005年陕西省渭河流域的水质一度出现了恶臭、难闻，甚至有的流域水质已经严重变黑。陕西省环保厅提供的数据显示，2005年工业废水排放量约为3.75亿吨，COD排放量约为13.8万吨。渭河丧失了基本的生态功能，沿河的农业灌溉已经不能正常进行，同时影响到了国家“引黄济津”工程的水质安全。

随后陕西省逐一排查，将污染渭河的首要元凶定位造纸业。紧接着陕西省就对造纸行业加强管理，并且制定了一系列的整改措施和处罚条例。

原陕西兄弟纸业的一位杨姓管 理人员透露，陕西省依照《造纸工业发展的十二五规划》对造纸行业提出，要转变发展方式，加快结构调整，加快传统造纸业现代造纸业的快速转换，尤其是对污水处理要求十分苛刻，所有的企业都尽快地实现零排放。这对于传统的造纸行业那几乎就不可能完成，所以每年都面临大量的罚单，导致大量的造纸企业经营困难随即倒闭，有的造纸企业在关闭的时候还欠有环保部门的罚款。所以陕西的造纸行业几乎是在陕西环保部门的高压政策下相继倒闭的。

据前瞻网了解，2005年至今，7年时间陕西省一共关闭了140家造纸企业。根据造纸行业的业内人士透露，依照陕西省环保部门目前的整改力度，相信在2014年整个陕西省造纸企业或许不超过10家。