陕西4市被开1.15亿生态罚单 污水处理为何如此难？

渭河“氮”治理之困

数次治理，渭河依然处在“高危”状态，污染程度令人触目惊心，渭河治理究竟陷入了怎样的治理之困，其越治理越污染的原因何在?据不完全统计，仅因渭河治理开出的环保罚单就有数亿元之多。

这些罚金去向何处?有无真正投入到渭河环境治理和污染预防之中?面对质疑，陕西省环保厅副厅长李孝廉表示，政府会将所有的罚款纳入财政部门统一安排，用于环境污染防治，环保部门将不做他用。

据了解，建污水处理厂一直都是陕西省用于渭河治理的主要手段，也是环保罚金的主要去向。根据相关部门统计显示，陕西省截至2012年6月用于污水处理厂建设的资金已经累计超过百亿元。

其中西安市先后建成了十四家大型的污水处理厂，累计完成投资超过20亿元，同时建成了多个河流污染检测站，但是这些污水处理厂却在运作的过程中大打折扣，尤其是氨氮和氮氧化合物始终没有达到国家节能减排的预期标准，致使渭河流域的氨氮成分严重超标。

前瞻网记者获悉，西安市第四污水处理厂是渭河治理中规模比较大的污水厂，累积投资达到2.6亿元，具有控制井、初沉池污泥泵房、污泥脱水机房、综合办公楼等设施先进的污水处理厂，下设六个污水处理系统，日均处理污水能力达到50万吨，城市污水处理率达到60%以上。在2010年开始提标改造，并且增加了除磷脱氮工艺，按理说可以大大地缓解渭河水污染。

但事实上，西安市第四污水处理厂处理之后的净化污水，经漕运明渠排入渭河的污水，在氮氧化物检测中仍然严重超标。

另一方面，不单是西安市第四污水处理厂的氮含量超标，陕西省几乎所有的污水处理厂都存在类似问题，西安市环保部门的一位官员如此解释。

这些污水处理厂在污水处理的环节上缺失管理，据污水处理厂的附近村民反映，有的污水处理厂存在间断性开工，导致污水处理厂附近臭味难闻，“污水处理厂就形同摆设”。

李孝廉亦表示，干流全长818公里的渭河作为黄河第一大支流，在陕西境内河道长达512公里。因此陕西省视渭河为母亲河，也在努力促使水质得到改善，但遗憾的是，长期以来，氨氮和氮氧化合物始终无法达到预期的国家节能减排标准。

有环保人士指出，氮氧化合物超标的根源其实与渭河陕西境内四市的生产、供暖和发展方式有关。“我国能源结构以煤为主，二氧化硫排放量的90%来源于燃煤。”据了解，在渭河陕西境内的沿线星罗密布着超过100家各类火电厂。

“渭河应该下工夫减少火电厂规模，根治高硫煤使用，限制二氧化硫排放总量，杜绝任何企业超标排放。”环保人士称，实施这项政策并非环保部门一家可以说了算。以火电厂为例，电厂对脱硝不感兴趣的原因是脱硝电价未严格执行，反之，没有脱硝电价的保障，花费巨资建设脱硝装置与缴纳小额生态罚单相比，火电厂会觉得后者更划算。

据测算，一台100万千瓦脱硝机组年运行费4000多万元，而氮氧化合物排污费只有600多万元。

显然，渭河“氮”难治理背后，仍然是地方经济发展方向亟待转变的大命题。相对比，区区亿元的生态罚单，似乎也很难撼动地方政府加速发展GDP的诉求。

时至今日，“先污染，后治理”的观念仍然贯彻在地方经济发展过程中，是否真要等到难以挽回的时候，才来后悔莫及?