东莞前11月完成投资254.1亿 市长称“前所未有的好”

近年来，广东东莞不断加大政策扶持力度，积极引进投资。昨日，东莞市发改局局长朱斌华透露，今年1~11月东莞重大建设项目累计完成投资254.1亿元，占年度计划的105%，“是前所未有的好”。朱斌华认为，目前东莞能够放得下大项目的地方不多了，拆迁问题是重大建设项目进展的最大障碍。

谈发展思路：要“跳出部门，谋划全局”

朱斌华首先介绍说，今年是发改局的职能转型升级之年，首先是职能归位，原来有很多职能本来是发改局的，但是由其他部门来承担，从2012年开始，各项职能逐步回归。所以今年发改局的工作量是原来的好几倍。

朱斌华用“谋划”、“统筹”和“服务”来概括市发改局的工作内容。他解释说，谋划主要是指发改局为市委、市政府发展经济、加强社会建设，提供各种决策意见，要“跳出部门，谋划全局”。他认为这也是发改局最重要、最本质的职能，比如水乡片区的发展等。

朱斌华说，统筹是中观层面的要素，即各种生产要素在东莞如何科学、合理的搭配，使其发挥最好的作用，比如战略性新兴产业，电动汽车、太阳能光伏、高端电子制造业等等，究竟在东莞如何摆布。服务是发改局微观层面的职能，主要是指面向镇街、面向部门、面向企业的财政把控职能，即对财政投资和社会投资的把控的职能。

谈战略新兴产业：电子信息产业是东莞第一大产业

朱斌华说，战略新兴产业有七大领域，发改局主要支持的是电动汽车。他说具体的做法是东莞市发改局跟中大研究院合作，中大研究院又跟深圳五洲龙汽车有限公司合作，中大研究院负责提供技术，深圳五洲龙负责申请在东莞生产新能源汽车。

朱斌华认为东莞发展战略性新兴产业是比较务实的。

朱斌华解释说，东莞是一个工商业城市，农业仅占产业比重的0.3%，工业和第三产业基本上平分秋色。而东莞在发展的过程中形成了5大支柱产业和4大特色产业，其中电子信息产业是东莞第一大产业，占到26%的比例，包括服装、鞋帽、化工、造纸等为战略新兴产业的发展提供了基础。生物医药、太阳能光伏、LED产业等都是东莞有能力承接，有能力发展的战略新兴产业，“发改局的工作正是需要将这些政策整合，使之系统化”。

谈重大项目：进展情况是前所未有的好

在谈到重大建设项目进展情况时，朱斌华表示，今年重大项目进展比以前任何一年都好，“是前所未有的好”。他透露说，今年1~11月东莞市重大建设项目累计完成投资254.1亿元，占年度计划105%，同比增长20.8%。其中11月份单月完成投资25.4亿元，占年度计划的10.5%。

据前瞻网记者了解，目前市政府颁发开工许可证的27个项目中，有12个项目已开工，有11个项目承诺年底前动工，有4个项目年度开工有问题。在谈到困扰重大建设项目顺利开展的瓶颈时，朱斌华表示，拆迁成为阻碍重大项目的最大障碍，其次是管线迁改和资金投入问题。这是东莞城市过程中必须予以克服的难题。