赛维面临倒闭危机 江西新余经济或倒退十年

政府过度参与的“危局”

地方政府甚至越过企业及产业本身的发展规律，直接设定轨道让赛维等企业上轨。

梳理赛维的发展轨迹时发现，赛维每向前跨一步，都有赖于地方政府在其背后的强劲“推力”。地方政府甚至越过企业及产业本身的发展规律，直接设定轨道让赛维等企业上轨。而地方政府想要实现的，仅仅是GDP的增长及“进位赶超”。

比如，彭小峰原先的计划是在2006年建成投产的硅片产能为100兆瓦，此后两三年逐步提升到200兆瓦。但在新余市的重点“帮扶”下，赛维以令人难以想象的速度获得爆发式增长。2007年，赛维在投产第二年即实现主营业务收入40.8亿元，硅片产能达400兆瓦，居亚洲第一、世界第二位。

资料显示，新余市政府的“推力”除了当初的1.5万亩的巨量廉价土地外，更不遗余力地协调供电部门为高能耗的生产线提供低价电力。此外，新余还在税收、人才引进等方面出台一系列优惠政策，并在企业融资方面向各金融机构协调，甚至用政府财政为企业提供担保。

在新余市政府推动下，2008年，赛维上缴利税2.8亿元，并创造了1.6万多个就业岗位。到2011年，仅赛维一家企业，即上缴税收13.6亿元，成为新余市财政贡献第一大户。同时，赛维创造了2.5万个工作岗位。

前瞻网了解到，到2011年底，围绕在赛维身边的上下游光伏企业近百家，产值超200亿元。正是受益于光伏产业的迅猛增长，2011年新余市新能源行业的产值达421.67亿元，已超过钢铁成为该市第一大产业。2011年新余市国民生产总值779.2亿元，增长13.3%，高于江西全省平均水平;财政总收入达111.3亿元，增长38%，领先于江西其他设区市。

早在2008年，新余市就规划了光伏产业的“宏伟蓝图”。《光伏产业发展规划纲要(2008~2012年)》称，到2012年，包括高纯硅料、多晶硅片等全产业链的总值将达到5050亿元。不过，这一梦想已经破灭。随着赛维债务危机的加深，新余市亦陷入财政“救赎”的另一个“危局”之中。

“2009年初，国际硅料价格几乎是一夜之间由每公斤400美元跌至40美元，硅片由70元1瓦下降到7元1瓦，全行业基本处于亏损状态。”新余市委书记李安泽在回忆2009年光伏危机时曾说，正当光伏产业在新余如火如荼发展之时，国际金融危机给新余光伏产业造成重大冲击。

虽然新余感受到光伏产业的危机，但没有就此止步。在外部恶劣环境下，新余仍“逆势而上”，远赴香港等地招商，当年投资额就达200多亿元。至2010年，在新余注册的光伏企业超过20家，目前已有超35家光伏企业落户新余。

财政“救赎”的拖累

如果赛维倒了，新余经济将倒退10年。赛维的生存牵涉新余光伏产业乃至整个城市产业发展的命运，以及多达几万人的就业问题。

成也赛维，败也赛维。赛维没能按预期的计划前行，而新余光伏产业的发展更无法按新余市划定的轨迹高速前行。

自2011年下半年开始，形势急转直下。伴随着新余市政府的过度参与，赛维的过度扩张最终累积了高达300亿元债务的重压，使得新余市政府与赛维双双陷入一场难以自救的“危局”之中。

前瞻网获悉，2012年第三季度赛维LDK股东净亏损1.369亿美元，每股亏损1.08美元，2011年同期为亏损1.145亿美元，每股亏损0.87美元。净利润率为-32.91%，2011年同期为-28.22%;平均股本回报率-544.88%，2011年同期为-80.47%。

至2012年第三季度，赛维LDK拥有的现金和现金等价物仅为1.119亿美元，另有3.407亿美元短期可抵押银行存款。与此相对的是，赛维在2012年内有大约20亿美元债务到期。目前赛维的负债总额248.93亿元，短期负债为200.9亿元。2011年底，赛维的负债总额为302.30亿元。

如果不是政府“施救”，极力帮助赛维“减债”，赛维或早已经破产。不过，外界也许不知道，新余市及江西省为此付出多大代价。

一个被广为报道的事例是“5亿元财政兜底”。2012年7月12日，新余市人大常委会召开第七次会议，审议通过关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案。该笔信托贷款涉及资金5亿元。

事实上，在此事被曝光之前，新余市政府已多次向赛维施以援手。比如，通过新余市极力争取，江西省政府已先行设立20亿偿债基金。2012年7月11日当天，赛维的还贷计划为“偿还银行贷款5427万元”，而公司可用资金约20.2亿元，其中政府稳定基金20亿元。

此外，新余市及江西省政府还协调金融机构，持续为赛维提供超过200亿元的资金支持。之所以向省政府求援，是因为新余市高新区及市本级财政已无力在资金上给予“帮扶”。 2011年新余市财政总收入虽然有111.3亿元，其中地方财政收入为69.43亿元，同期支出却高达102.77亿元。

新余市高新区管委会办公室一位官员说，赛维的债务压力太大，高新区和市政府都不可能背得起。而即使无法背起“拯救”赛维的重担，新余市政府还是竭尽全力。比如，新余市通过新余市国资委参股40%的恒瑞新公司收购了赛维19.9%的股份，并为此付出2300万美元。

新余市及江西省极力向赛维“输血”事出有因：赛维不能就此倒下。“如果赛维倒了，新余经济将倒退10年。”新余市一位政府官员说，更重要的是，赛维的生存牵涉新余光伏产业乃至整个城市产业发展的命运，以及多达几万人的就业问题。

赛维之于新余，并不是一家企业之于一个政府的角色关系，而是“骨肉相连”的连体关系。据了解，在赛维“年景”最好的时候，甚至为当地贡献了高达60%的税收。

仅2011年1至5月，赛维LDK在新余高新区纳国税40412万元，纳地税19975万元。所纳国税占高新区光伏企业纳税总额的93.6%，所纳地税更是占到96%，是全市居首的纳税大户。

赛维陷入债务危机直接影响了新余市经济发展。2012年上半年，新余市规模以上工业实现利润16.07亿元，同比下降52.7%，工业经济效益指数同比下降48.9%。在财政收入上，除赛维LDK所在高新区同比下降27.8%外，其余地区均为正增长，对新余经济增长造成一定负面影响。