广州汽车出行“限外” 区别对待引争议

继汽车限购限牌之后，广州再出新招。

虽是权宜之计，但广州还是紧跟北京、上海的脚步，即将加入对外地车限行的行列。这意味着，一线城市“北上广”又多一个共同的“标志”。

广州市交委总工程师沈颖22日表示，作为限牌配套必不可少的措施，广州限行外地车辆的政策出台只是时间问题，目前已经征求了周边21个地市的意见。

针对外地车辆的“差别对待”之举，同时引来不少争议。中国城市规划设计研究院、城市交通研究所副所长张国华表示，同样缴税的外地车受到限制存在公平性问题，对外地车和本地车的差异对待只能是一种权宜之计。

梳理现有资料，目前我国已经施行外地牌照车辆限行措施的城市只有北京和上海。

按照北京市公安交管局相关规定，从2011年1月1日起，除特殊车辆外，非京籍的载客汽车(含临时号牌车辆)需进入北京五环路(含)以内道路行驶的，须办理进京通行证件(进京客车通行证、北京市区通行证);持有进京通行证件的非京籍进京载客汽车，工作日7时至9时和17时至20时，禁止在五环路(含)以内道路行驶。

另外，工作日9时至17时，非京籍进京载客汽车需执行按车牌尾号工作日高峰时段区域限行的交通管理措施，限行范围为五环路(含)以内道路，车牌尾号轮换方式按照北京市机动车车牌尾号的轮换方式执行。

据前瞻网记者了解，上海市公安局则于2011年9月15日印发通知，规定除周六、周日和国定假日，每日7时30分~9时30分和16时30分~18时30分，部分道路禁止悬挂外省市号牌小客车通行。

除了上述两个城市，其他一些城市虽然也有特定时间或区域的限行规定，却没有针对外地车辆的限制。例如杭州市于2011年10月施行“错峰限行”和2012年秋对西湖景区实施的区域限行规定，也始终对外地车和本地车“一视同仁”。

对此，张国华认为，对外地车和本地车的差异对待只能是一种权宜之计。政府不应该针对外地车进行限制，而应该提供一套更高水平、更高制度效率的公共交通系统，把私家车的出行引导到公共交通上来，这才是城市道路管理的最终目标。“一切限制的前提都应该是给被限制者提供另外一套能与小汽车出行相媲美的公共交通系统。但是我们的城市公共交通系统跟小汽车相比，不论是在效率、服务还是出行环境上，都还难有竞争力。”

张国华认为，目前长三角地区城市的公交系统相对完善，但依然不够便利。“公共交通改革要真正实现一票制，即从出发地到目的地应该是乘客购买一张车票就能解决所有出行。”

他以国外“限外”的经验为例说，罗马对外地车也存在限制规定，但却更加细化和人性化，比如会专门为被限制车辆提供低价停放场所，车主也可方便地转乘城市公交系统继续出行。

在这方面，目前一些城市已经进行了探索。上海市目前建有6处、将建37个P+R停车场枢纽，同时正在借鉴国外发达国家的交通经验，加强机动车停车后换乘公交系统的服务。

沈颖也提出，广州此次“限外”只在高峰时段在指定区域和路段，而在制定“限外”措施的同时，广州也制定了包括交通指引、停车换乘、公交接驳、宣传引导等一系列配套措施，以妥善解决实施限外后周边城市来穗的交通出行问题。目前措施正加速推进落实中。