贵州化工产业加速聚集 寻求贫困突破口

国家层面的激励

前瞻网获悉，化工产业已经是贵州的支柱产业之一。根据2012年的统计数据，贵州的化工产业规模以上工业增加值达到184.4亿元，位居第四，次于烟酒、煤以及电。

上述贵州经信委官员说，国发2号文发布后，贵州拟定了十大产业方向，化工产业正是其中之一。该省分管工业的经信委对下属处室均重新分工，每个产业均有一个团队在推进规划和引资。

国发2号文被视为贵州发展史上前所未见的全面支持政策。贵州省社会科学院工业经济研究所副所长谢松说，化工产业属于高能耗行业，企业成本中超过50%为电力成本，如果大用户直供电政策能够兑现，这将对省内化工产业的招商引资和整体发展形成重大利好。

刘庆和说，此前有预计，如果进展顺利，贵州大用户的电价有望较上网电价直降1/3，贵州的比较优势能得以发挥，但因涉及繁杂的利益博弈以及公平性的顾虑，直供电试点的推进并不容易。

前述六盘水的张经阳表示，除了低电价运行机制这一目标，国发2号文同样对重大化工项目的招商引资形成利好，国家发改委在项目的批复上也会对贵州有倾斜。六盘水就引进了一个名为路喜煤化工的项目，这一在建项目由山西民营资本投资，总投资计划高达500亿元，“一旦投资完全兑现，将形成过千亿的年产值。”

谢松说，国发2号文中特殊的土地政策对化工产业发展亦有利好，国发2号文将贵州确定为全国开发利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区。

说直白一些，过去因为环保等因素不让动的土地现在可以动了，还允许贵州通过土地整理提高耕地质量折抵耕地数量，不用占用一亩补一亩。

然而，这一轮化工产业发展乃至工业化的推进与环境保护又该如何平衡?此前，西南多地石化项目引起了当地民众的强烈反对。

谢松说，技术的改造和创新能够减少这一轮重化工产业发展对环境的伤害。事实上，贵州省在按照总量调控、上大关小、淘汰落后的原则对化工产业进行布局。2012年，贵州省淘汰0.55万吨黄磷产能和133万吨焦炭产能。“推进企业的重组兼并对环境的监控亦是有利的。”他说。

遵义市环境监察支队大队长郑建平提醒，在高压的政绩考核指标下，基层的官员往往督促企业早日投产，但此时的环保设施一般未尽完善。

刘庆和说，对贵州来说，当下发展是第一位的，兼顾环保。现实的情况是，在基层政府工厂未引进几家，且财力有限的情况下，很难指望他们能将配套的环保设施同步建成。

不过谢松认为，工业强省战略确立以来，贵州工业以超过20%的增速在发展，但综合的能耗并未出现那么大幅的增长。他提供的一组数据显示，2012年，贵州规模以上工业增加值同比增长了21.3%，规模以上能源消耗总量同比增长了6.3%，而工业增加值能耗同比还下降了8.5%。