欧盟出台史上“最严苛”玩具安全指令 义乌最“受伤”

7月20日开始，欧盟在其成员国实施欧盟《玩具安全新指令》(以下简称《新指令》)。它被称为欧盟史上“最严苛”玩具安全指令，在物理、化学、机械、电气、卫生等诸多方面对玩具做出了非常严格的规定。其中最新增加的一条，就是出口玩具的重金属检测将从8种增加到19种。

欧盟是中国玩具第二大出口市场。据相关统计，此前中国60%的玩具出口来自广东，但江浙等地的诸多玩具企业出口逐年上升，其中义乌玩具占据着一定比重。

有义乌玩具企业负责人认为，该指令早已在业内开始实施，只是与两年前实施的物理机械部分相比，此次实施的玩具定义和化学安全部分一直被认为近乎苛刻，将对玩具企业出口造成更大的挑战。

义乌玩具行业协会会长李樟新表示，该指令对玩具企业来说压力很大，但企业面临无法改变的局面时，只有主动去适应才能生存。

指令：

被禁限化学物质从8种增至85种

欧盟“史上最严”玩具安全指令并非从天而降。从业内了解到，该指令早在两年前就开始实施，但分为两个步骤：从2011年7月20日起，强制执行玩具物理和机械部分标准规定;从今年7月20日起，玩具化学成分控制指标开始生效。

《新指令》条款由原来的16条增至57条，明确禁止限制有毒有害化学物质从8种增加到85种，首次禁用约300种亚硝胺类化合物和致癌、致基因突变、影响生育CMR类物质，迁移元素限制由以前的8种元素增加到了19种。

义乌玩具行业协会早在一个月前，就开始关注起《新指令》的内容，并在其官网做了一些相关链接。在上面看到，《新指令》与之前已实施的指令相比，有多个方面更加严格。

比如，监管范围有所扩大。相比旧指令，如今欧盟更强调是否吸引儿童并玩耍，扩大了玩具安全指令监管的范围。如水果形状蜡烛，虽然并不是为14周岁以下儿童玩耍而设计的，但是容易对儿童产生吸引力并玩耍，就必须符合新指令的监管要求。

再比如，受控物质明显增加。新指令首次将致敏性芳香剂、CMR物质(致癌、致基因突变、生殖毒性)等纳入监管范围。监督要求也变得更苛刻，对重金属的要求由之前迁移量改为生物利用率，将材料分为三类，逐一规定限值，大大严于旧指令要求。有的元素，比如六价铬，甚至达到PPb级，也就是十亿分之一的要求，与食品要求相差无几。新增的致敏芳香剂限量也均控制在0.01%和0.1%以内。