山西省长加入卖煤队伍 煤企：只要拉走煤不给钱也行

破解收费顽疾

不断下跌的价格考验着煤炭行业本就脆弱的神经，尽管迟于其他省份，但山西推出的煤炭新政，无疑是“雪中送炭”。

该措施包括短、中、长期共20条措施，明确提出将为煤炭企业降低税费。短期措施包括从2013年8月1日起至12月31日，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费等，中期措施包括推动金融机构对煤炭企业债务重组、积极稳妥建立政府煤炭储备机制等，长期措施包括稳步推进煤炭现货期货交易等。

最为引人关注的就是短期措施，因为通过暂停收取两项煤炭资金，也就是对税费的减免，将对企业成本产生立竿见影的作用。

其中，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，可使煤炭企业每个月减少15元的吨煤生产成本。

公开资料显示，两项煤炭资金的征收和提取均是从2007年开始的。转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量5元，按月提取，计入生产成本;矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取，计入生产成本。山西省财政厅煤炭基金管理处测算，暂停提取“两金”，可为山西煤企直接增加利润约60亿元。

山西省社科院能源经济研究所副研究员刘晔表示，此举亦可有效提升山西煤炭上市公司下半年业绩。按照山西主要煤炭上市公司的产量来估算，西山煤电、潞安环能、大同煤业、阳泉煤业、兰花科创分别减少征收煤炭资金1.7亿元、2.0亿元、1.8亿元、1.8亿元、0.37亿元。此次减少征收的煤炭资金扣除所得税和少数股东权益之后，直接转化为上市公司的净利润，每股收益分别提升为0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。

受益于煤炭新政，大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创等上市公司均发布了利润预增公告，其中大同煤业预计将增加2.02亿元人民币，潞安环能预计增加约2亿元，阳泉煤业预计增加1.8亿元，山煤国际预计增加近4000万元，兰花科创预计增加约3450万元。

事实上，各项收费导致的成本问题已经是整个行业普遍面临的一个顽疾。据中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌调查，目前，国内涉煤税与费不少于109项。

今年6月，原国家能源局副局长吴吟曾撰文，为什么国外的煤炭那么远运过来后还能挣钱?除了国外煤炭资源赋存条件较好、露天矿多、开采成本较低之外，关键是政府视煤炭产业为第一产业，没有收取那么多的税费，中间运输费用也比较低。

山西省统计局数据也显示，影响山西工业利润最重要的因素除煤价下跌外，费用过高是重要原因。上半年，山西工业利息支出高出利润总额6亿元，反映出企业财务费用高、还贷压力大。