温州谋20年内城中村改造 800亿资金从何而来？

8月26日上午，温州(楼盘)龙湾蒲州街道首个城中村改造项目开动施工，这个总建筑面积达20万平方米的汤家桥城中村项目，建成之后将迁入738户居民。

城中村改造，是温州保障房体系之中的重要之笔。按温州的规划，每年需建设城中村保障房项目8.5万套，在3-5年内完成市区内城中村改造。“十二五”期间，温州市将新建、改造保障性和政策支持性住房共计450万平方米、57600套。

建设资金是个沉重的话题。据测算，“十二五”期间，温州保障房所需资金规模为200亿元左右，而据温州此前公布的远景规划中，15-20年完成全市范围内的城中村改造，则需要资金800个亿。这对于土地与财政收入相对有限的温州政府而言压力颇大。

据了解，为筹集资金，就在8月上海(楼盘)成功发行13亿保障房私募债券之后，温州亦向人民银行总行提请申请了这一融资方式，规模为100个亿。这一保障房私募债券，计划分期发行，每年期限为4-7年，年化利率在同期贷款基准利率的基础上左右浮动。

上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊对表示：“私募债具有成本低、使用限制少、认购无门槛、流动性较好的特征。且保障房私募债由政府支持，其收益也具有稳定性。”

温州市政府层面为了推动这一计划，组建了包括市金融办、市住房和城乡建委及中国人民银行温州市中心支行等部门在内的保障房私募债项目小组。

申发100个亿保障房私募债券的主体是温州名城集团。2012年，温州市在整合原有的地方融资平台基础上，设立了这个全省首个保障性安居工程综合融资平台。

温州市住房和城乡建设委员会人士此前表示，温州市的现有一些融资平台低、小、散现象突出，融资能力太弱。例如龙湾，现有的融资平台是按照一镇(街道)一平台的要求建立，注册资本少、资产规模小、存续时间短，无法满足金融机构的要求，导致融资困难加大。

温州市保障房系统人士表示，最后将名城集团打造为综合性的融资平台，是温州市委市政府之前去了北京(楼盘)等地，进行保障房建设融资方式的综合考核之后提出的。

按温州的规划，温州名城集团作为主要负责市温州三个区，及温州经济技术开发区、生态园管委会保障性安居工程建设的综合融资平台。其规定，名城集团可向国家投资、政策性银行和各类金融机构进行融资，并通过银行间市场发债、对接保险(放心保)资金和社保资金等直接融资方式等。

据了解，2012年名城集团通过新增和展期银行贷款、发行企业债、保障房专项公积金贷款等多种融资方式，累计筹融资40.3亿元，完成投资额32.25亿元。

但2013年任务依然十分艰巨。名城集团此前召开的2013年破难攻坚大会，该集团宣布计划年度投资45.77亿元，安置房交钥匙2757套，保障房交付400余套。