温州尝试构建区域性金融保险体系

第九条则提出，要扩宽保险服务领域，“积极探索保险资金支持地方经济社会发展的有效途径”。第十条强调，要加强社会信用体系建设，加大对失信行为的惩罚力度，推进金融信用信息基础数据库建设，完善经济主体信用信息记录。

方案的最后两条涉及金融监管和风险防范。第十一条提出，设立温州市地方金融监督管理局，“防止出现监管真空”，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、寄售行、调剂行、投资类机构以及网络贷款服务机构等市场主体的管理，每年现场专项检查达到20%以上;第十二条提出，建立金融综合改革风险防范机制，提示宣传民间借贷风险，防止民间借贷转变为高利贷、非法集资行为，设立温州市金融犯罪侦查支队，建立金融法庭。

“利率市场化”依旧缺席

“这几天我们大家都在忙碌金融改革试验区的实施细则制定。不过，这个实施细则要得到温州市委市政府的同意，浙江省政府的批复。”4月1日，张震宇曾在微博上说。

张震宇还说，该方案“很可能在省政府召开的‘温州金融改革试验区动员大会暨全省金融工作会议’上推出。”

一位参与讨论的专家表示：“方案很详细，步子迈得更大了。但我的担心是方案的最后两条，还是在强调监管。希望在方案实施时，能侧重前面几条，鼓励发展和创新，而不要以后两条为依据，再去限制市场主体的行为。”

在组织保障方面，征求意见稿还提出，设立“金融改革专家咨询委员会”，聘请国内外知名经济金融专家，不定期为试验区改革提供决策咨询。

来自温州市金融办的消息显示，浙江省将成立“浙江省温州市金融综合改革试验区领导小组”，负责对温州金融综合改革试验方案的实施指导和帮助协调推进工作。温州市也将成立由主要领导任组长的“温州市金融综合改革试验区协调小组”和若干工作推进组，协调和推进各项改革的具体工作。

不过，征求意见稿中，依旧未提及“利率市场化”事项。“利率市场化是个大问题，牵一发而动全身。别的措施可以在一个地区先试，但考虑到外地的资金可能会大规模流入，导致区域内金融风险的集聚，所以相关部门对这个事情很谨慎。”史晋川表示。