过度扩张致江苏光伏产业陷入寒冬

地方政府救市待考

“产业园里能有20%-30%是光伏企业就不错了。”

2006年2月，当魏启东参与成立江苏省光伏产业协会时，统计全省光伏相关的企业只有不到100家。2011年底，这个数字激增为1100家。

作为江苏省光伏产业联盟原秘书长的魏启东回忆，江苏省光伏行业的起步是从高纪凡创办天合光能，并在1998年西部光明工程中接到8000万元的订单开始，但真正带动全省产业大发展的却是2006年施正荣带领尚德电力(STP：NYSE)上市，并成为中国首富之后。

在尚德全盛时期，全球光伏产业一半以上的华裔科学家都在为施正荣工作。“尚德就像光伏界的黄埔军校一样培养了大批人才，他们中的不少后来被高薪挖角或者自立门户。”江苏省光伏产业协会研究员马天阳说。

而与这些或熟悉组件生产流程，或具备人脉关系的“尚德系”相比，更多人进入行业之初只有钱，并且也梦想着像施正荣般一夜暴富。

“很多人筹集三五千万建起一个50兆瓦的电池片厂，或是更大些产能的组件厂，然后通过资产抵押或者信用证向银行贷款用作流动资金。”谢潇拓说。

2005-2008年，受益于西方国家的光伏补贴政策，中国的光伏制造企业开始急剧扩张。时至今日，此时包括围绕无锡尚德电力、常州天合光能和苏州阿特斯形成的产业聚集区在内，江苏下辖13个市全都建有光伏产业园。“这些产业园并不是省里批的，都是各地方政府为招商引资提出的口号，实际产业园里能有20%-30%是光伏企业就不错。”马天阳说。

地方政府的狂热也实际刺激了企业的扩张。魏启东估计，2011年，我国太阳能电池片的产能约为30GW，产自江苏的约占到全国的一半。而尽管光伏产业去年月2000亿人民币的销售量对江苏省GDP的贡献还微乎其微，但这丝毫未减弱江苏扶持本省光伏产业发展的决心。

作为国内光伏第一大省，江苏于2009年6月19日出台《江苏省光伏发电推进意见》(以下简称《意见》)，提出三年内光伏发电装机容量达到400兆瓦。尽管与西部地区1800-2200小时的有效发电小时数相比，江苏1100-1300的发电小时数从资源上并不占优势，但是加上江苏省的补贴电价，地面电站普遍能够达到8%的收益率。

东台市是江苏省百万亩滩涂围垦工程的所在地，到去年底已建成并网光伏电站110兆瓦。“按照省能源局的测算，东台还有2.3GW的光伏电站发展空间，而据说现在在能源局申报想来建电站的项目已经超过了1GW。”东台沿海经济区副书记丁克祥表示。

东台沿海经济区管委会副主任马圣群介绍，眼下除了五大发电集团，上海航天科技集团、中国机械工业集团等央企也纷纷向东台投来橄榄枝，但东台想得更多的却是将资源优势转化为产业优势。“让央企在我们这里建起产业链有难度，他们的决策程序比较繁复，而且这些企业更多的还是做电站投资。”

按照东台的想法，他们更期待与组件生产企业的合作，谁来这里布局产业，就把电站资源给谁。有知情人士透露，包括尚德电力、阿特斯、汉能和浙江正泰等多家企业都已经与东台洽谈多次。“但都还没有最终敲定。”该人士表示，地方希望企业不仅要入驻而且要上规模，企业则希望能享受更多的优惠，“比如阿特斯要上千亩的土地，汉能打算投资八九亿元，却要地方配套18个亿。”

实际上，眼下光伏产业的症结正是产能扩张得过快，与地方政府的疯狂不无关系，但是在利益的驱使下，没有人愿意先踩下刹车。“把工厂建在我们这，我们马上就能给项目，跟10兆瓦组件的销售额相比，建厂房的金额简直不值一提。”前述知情人士说。