利益分配成难题 江西稀土整合阻力重重

随着国家加大稀土整合力度，作为我国稀土主产区，江西省在此次整合运动中，已可预见其整合工作的难度之大。

据前瞻网记者了解，中国的稀土储量占全球36%，而江西省就占全中国稀土储量的六成，赣州市则是江西省稀土的主产地。

由于此前多年来的滥采滥挖，一些人暴富发财后，江西省非但没有从宝贵的稀土资源中获得应有的利益，反而饱受环境破坏之苦。

而此次稀土资源整合，央企与江西地方国企、地方政府的博弈，其利益再分配或许也会成为稀土资源整合的阻力。

官商暴富

一吨稀土能卖40万元!热水人至今难忘前几年挖稀土的“盛况”。热水是一个位于江西省赣州市信丰县安西镇的小山村，以盛产稀土出名。

“暴发户”在前些年成了这个山村的热语。熟悉情况的村民透露，以前干一票扣除成本，一吨稀土能赚上10万—20万元，行情好的时候，甚至能赚近40万元。

由于中国并无针对稀土专门立法，对盗采一直未予严厉打击。

由于地方政府打击乏力，滋长了稀土盗采行为，不少村民也直接加入了盗采稀土的队伍。更有甚者，一些稀土老板已与地方官员“共同富裕”，官员们也参与稀土矿分红。

2011年7月10日发生在热水村的一幕，让村民们至今无法忘怀。不少村民被矿主请来的“混混”暴打，致使村民们此后在接受采访时都不敢透露姓名。

由于村委会将热水村位于烂泥坑附近的山私卖4500万元，烂泥坑有近百个开挖稀土的矿点，每天开挖稀土能产生数百立方米草酸水(剧毒)。

矿主们开采山里的稀土导致生态破坏，而村民们又未得到合理的补偿，遂与村委会发生了争执。

争执过后，村民们等待的不是“合理的补偿”，而是村委会与矿主们请来的打手。后来，当地政府出动了十几辆车前往热水村平息事件。多位村民证实，当地矿产局前来平息事件的人员都带有刀具。

在冲突中，有几辆车被村民推下路边。当地官方媒体的报道证实了热水村发生的事情。信丰县曾为此派出了12个工作队进村入户听取百姓诉求，毫不意外的是，工作队的调查最终不了了之。

热水村事件后，信丰县不得不全面停止辖区内稀土开采活动，官方警告称“不管是合法矿还是非法矿，凡是注液采矿的一律打击”。

“只给部分官员和矿主发了财，”村民们抱怨，热水村丰富的稀土资源不但没有给他们带来利益，老百姓反而因此遭殃。

山崩水浊

赣州稀土开采及提炼稀土金属多沿用“古法”，简单粗暴的技术，给稀土矿附近的生态环境带来了无可补救的灾难。

赣州龙南县，已探明离子型重稀土的储量占世界离子型重稀土储量的70%，其品质居世界之首，一直享有“稀土王国”的美誉。

这个“稀土王国”却因开采稀土导致生态环境异常恶劣，随处可见红褐色、寸草不生的裸露山体。

据当地人透露，只要从山顶挖个坑洞，注入硫氨原液，坑洞内的红色土质遇到硫氨，就能将稀土离子置换出来。液体再通过管道流至山体底部蓄水池，然后加入酸性物质发生化学反应，液体又被抽入山顶坑洞，如此循环几次，即可得到稀土原材料，此谓“原地浸矿法”。

因这种提炼稀土的方法简单，曾一度造成过去近20年间赣南的土法提炼稀土遍地开花。

“土法”提炼稀土时使用的酸水浸蚀过的田地，草木不生。河溪流淌着黄浊臭水，人畜皆不能用，农民不得不蓄雨水备用。

信丰县也是赣州市的稀土大县，在该县的安西镇热水村，早在十几年前就开始了“搬山运动”式的稀土开采。在挖掘机和铲车日夜不停地碾压下，不少山头被削平、平地变深坑。

由于开采稀土使用大量酸性腐蚀剂，开挖稀土产生的废水未经任何处理，就直接就地在坑洞内渗透，下雨涨水就漫溢流向周边。

在暴雨时，大量的尾矿夹杂废水冲出来，吞噬了不少农田和耕地，甚至危及到房屋。村民们担心矿场围沙坝囤积满河床的泥沙，随时都可能塌方给下游村民带来毁灭性的灾难。

更可怕的是，连河里的小鱼小虾都近乎绝迹。“水有毒、土也有毒”，最起码的生存环境都没了，不少人只好外出打工。

开采稀土带来的生态灾难折磨着稀土矿区的人们。虽然官方也数次出台政策，希望努力改变矿区的生态，但资金问题一直未能解决。

为解决因稀土矿长期开采导致的水土流失和污染问题，2010年底，龙南县和信丰

县一共获得了江西省下拨的4370万元专项资金，用于稀土废弃矿山环境治理。

官方希望矿区能变成“绿色银行”，鼓励农民承包废旧稀土矿山种植果树，开挖鱼塘，开办养殖场等形式，变废为宝，最大限度利用废旧矿山资源。

4370万元专项资金对于稀土矿区的生态修复，显然是杯水车薪。按照赣州市寻乌县副县长廖丽萍的说法，“如果对全县所有废弃稀土矿山进行恢复治理，所需资金达10亿元。”

就整个赣州来说，若要对稀土等矿产开采破坏的土地进行生态修复，预计资金投入将高达380亿元以上。如果要恢复到未开采稀土前的状态，整个赣州市的稀土矿区至少需要1000亿元资金。而赣州市在2011年的财政总收入，也就只有180.32亿元。

在江西理工大学经管学院教授吴一丁看来，生态恢复也有标准，如果将标准提高，1000亿元的资金可能都不够。