利益分配成难题 江西稀土整合阻力重重

被迫整合

针对中国对稀土等原材料出口的限制，美国、欧盟和日本已向世界贸易组织提起了对中国的贸易诉讼，中方一再强调“稀土专营制”就是保护资源和环境。

根据过去勘探的数据和近年的开采量推算，虽对稀土还能开采多少年说法不一，但吴一丁认为总体情况很不乐观。

国内冶金领域资深人士苑志斌也表示出这样的担忧。他介绍，中国南方五省的中重型稀土储量从150万吨降低到60万吨，按照目前的开采速度，仅需10年便会开采完毕。

资源枯竭加上稀土滥采带来的生态问题迫使中国政府在数次下令收紧对重要战略资源稀土的监管行动后做出了整合稀土资源的决定。面对国际质疑，中国商务部也就稀土出口问题，多次强调中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展。

就在3月11日，工信部部长苗圩表示，为珍惜我国宝贵的稀土资源以及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为2-3家大型企业，“整合方案并不一定按省来划分”。两天后，中国中重稀土主产区江西省下达了2012年首批稀土生产计划，江西工信委称，全省生产指标矿产品下达4500吨，冶炼分离产品下达3950吨。

稀土之所以矜贵，源于其用途广泛，传统方面包括冶金、机械、化工、陶瓷、皮革等。当中在冶金尤为重要，只要在钢铁和有色金属中加入小量稀土，就能改善金属性能。

中国目前供应的稀土金属有17种，对一些高尖科技如航空、讯息及能源等工业非常重要，如iPhone手机屏幕就掺有稀土。

而中国稀土北方以轻稀土为主，主要分布在内蒙古包头，南方稀土以中重离子型稀土为主，主要分布在江西赣州。

国土资源部2010年开始明确表示，到2012年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。

稀土矿资源“限采令”大限将至，央企和地方国企之间围绕稀土资源的暗战正进入炙热阶段。

公开信息称，江西赣州稀土矿业有限公司持有88个采矿权，整个江西省也就只有89个采矿权。从2004年组建开始，赣州稀土矿业有限公司就是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。

据前瞻网了解，截至2012年年底，赣州地区88个采矿权证已被浓缩成42个。业内人士认为，资源枯竭也是赣州稀土矿业公司采矿权缩减的原因。在此次稀土资源整合中，采矿权就是央企和地方国企博弈的重点。

早在2008年，五矿集团就与江西两家企业合作成立了五矿稀土公司。五矿稀土现在拥有13600吨的年分离能力，这让五矿集团成为全球最大的稀土产品加工商。

如果说在此次稀土资源整合中，包钢稀土可主导北方稀土资源的整合，那么五矿集团势必就能主导江西稀土的整合。

苑志斌认为，稀土整合问题归根到底是利益分配问题，跨省的稀土整合必然需要处理好不同地方之间的利益分配问题。

吴一丁认为，如果稀土全部由国家管控，地方利益得不到保障，阻力肯定会很大。

赣州本土的稀土商也透露，如果稀土整合利益分配不均，地方政府肯定会通过现有的采矿权，继续控制稀土开采。